把防范经济金融风险落到实处

　　新年伊始，各地经济金融领域的一些苗头性问题值得警惕。比如已经调控两年有余的房地产市场，再次进入火热的状态。有统计显示，截至2月中旬，万科等20家标杆上市房企今年1月销售额同比增长175%，销售均价同比增长近6%。再比如1月份新增人民贷款。央行最新发布的1月份金融统计数据显示，1月份新增人民币贷款达到1.07万亿元，这一数字不仅是2012年12月新增信贷4543亿元的两倍多，也远远超出了2012年1月新增信贷7381亿元。

　　房地产市场回暖，信贷大幅增长，当然意味着经济活力较强，意味着“稳增长”后的宏观经济重回增长轨道，但如果换个角度看，也不免令人担忧，是否会再次为经济金融领域埋下潜在风险。此前国务院总理温家宝在国家发展改革委员会调研时曾明确指出，要“防范和化解经济金融风险。”今年以来的上述苗头性现象，再次敲响了风险警钟，把防范和化解经济金融风险落到实处，将成为今年相关部门的首要任务。

　　为何要反复强调防范和化解经济金融领域的风险隐患？

　　从宏观层面看，国际国内经济形势的复杂性，决定了潜在风险隐患不断滋生的可能性。从国内看，我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，金融领域存在潜在风险。从国际看，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，低速增长态势仍将延续，更为重要的是，主要经济体的宽松货币环境，让潜在通胀和资产泡沫的压力加大。

　　从中观层面看，今年是十八大开局之年，是各级政府“换届年”，地方潜在投资冲动较强。从此前各地方召开的“两会”上，我们也注意到，不少省份在设定新一年的经济增速目标时，提出了比较高的投资规划，有约20个省市将投资增速定在20%之上，新一轮投资冲动有呼之欲出苗头。与之相伴，大力拓展融资渠道，做大地方融资平台，解决地方投资融资瓶颈，被写入不少地方的政府工作报告中。

　　从微观层面看，去年下半年至今，部分经济金融领域积聚的潜在风险不断暴露。比如房地产领域中，温州泰宇花苑项目负责人携款潜逃后，让一连串的金融风险浮出水面。温州官方确认，该房产商的主要债权方包括安信信托600816,股吧、建行和几名个人借贷者，其中安信信托是第一大债权人，其开发贷款集合资金信托计划规模为4亿元，将于2013年4月到期。同样应该引起高度重视的风险警示是，温州地区不少银行的不良率大幅攀升。比如平安银行000001,股吧温州分行的不良率从2011年下半年的不足1%，攀升至2012年11月的9.48%；广发银行温州分行去年12月底不良贷款率超过10%。

　　各个层面的情况都已经说明，防范和化解经济金融领域的风险已经时不我待。实际上，不管是去年底召开的中央经济工作会议，还是年初人民银行和银监会召开的工作会议，都高度重视潜在金融风险的防范和化解。要防范和化解经济金融风险，首先要对潜在隐患进行排查与摸底，对有关风险源进行有效识别和分析。那么，当前经济金融领域都存在哪些风险隐患，对这些风险隐患该如何防范和化解？

　　潜在通胀风险显然是当前经济领域中要重点防范的风险之一。尽管近期经济数据表明，当前物价涨幅较为平缓，但未来潜在通胀压力一直较大也是不容回避的现实。一方面，国际上主要经济体都实行宽松的货币政策，其溢出效应不容忽视，是否会有大量“热钱”涌入需要警惕。另一方面，地方政府换届后的投资冲动以及房地产市场回暖，将带来资产价格过快上涨的风险。近期央行发布的2012年第四季度货币政策执行报告认为，当前物价对需求扩张仍比较敏感，需要特别关注预期变化可能对未来物价产生的影响。基于此，金融宏观调控需要始终强调防范通胀风险，这对于货币政策要在四大目标中取得平衡提出了较高的要求。

　　其次要严控金融领域的信用违约风险和银行表外业务关联风险。信用违约风险包括地方政府平台贷款风险、房地产贷款风险、企业集群风险和产能过剩行业风险。对于这四类风险的防范，监管部门指出，对平台贷款风险，要继续执行“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”政策；对房地产贷款风险，要认真执行房地产调控政策，落实差别化房贷要求，加强名单制管理和压力测试；对企业集群风险，要加强监测，分门别类采取措施进行防范；对产能过剩行业风险，要坚持有保有压，确保风险可控。严控表外业务关联风险方面，要严格监管理财产品设计、销售和资金投向，严禁未经授权销售产品，严禁销售私募股权基金产品等。

　　第三，要防范各种潜在外部风险向银行体系传染渗透。不管是信用违约风险，还是影子银行、民间借贷等风险，令人担忧的就是向银行体系的渗透，也正因为此，银行的资产质量与风险防控成为各方高度关注的重点。监管部门也反复强调，禁止银行业金融机构及员工参与民间融资，禁止银行客户转借贷款资金等。

　　除了有针对性的防范和化解经济金融领域的各类潜在风险外，有关各方还要站在促进经济稳健发展的高度，处理好经济和金融的关系。也就是温家宝总理所强调的，要“科学研判国内经济发展走势，更好地处理经济增长、结构调整和控制通货膨胀三者关系，使经济增长保持在合理水平，切实提高质量和效益”。

来源：金融时报 作者：赵 洋

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