金融改革需要顶层设计和一系列配套制度改革

温州金融改革试验区、丽水金融改革试验区、深圳前海金融改革试验区、泉州金融改革试验区……一系列金融改革试验区的后面，天津、武汉、成都、福建、江苏、山东等地也跃跃欲试地等待着加入金改试验区的行列。

在看似轰轰烈烈的金改大潮中，却难掩金改背后的尴尬：至今，温州金改已近四个月，但实施方案细则仍未见落地。无论是国务院确定的金改十二项主要任务，还是当前推出的系列举措，只是对旧的金融体制的改良，而没有实质性的突破。利率市场化没有被提及，征信体系重建遇冷，也没有一家贷款公司转制为村镇银行……金融改革试验区最初的热闹过后，似乎正在经历着某种无可奈何的煎熬。

中国一直以来都是增量改革的创新，温州金融改革的重点就是为民间金融阳光化、合法化及秩序化发展创造条件，设立村镇银行及为小微企业提供适当的融资工具等；深圳前海金改是推进跨境贸易人民币结算试点、探索深港银行双向贷款等；而即将获批的泉州金融试验区试点开展民间融资登记管理制度等。这些金改措施的基本原则就是如何在现有的金融体系及市场之外生发出新的体系与市场，每一项改革都是希望在正规的金融体系之外生发新的金融市场与金融工具。

由此可见，金融自下而上改革的空间不大，没有“自上而下”的整体性改革，仅仅依靠某个点某个区域的突破，是无法完成的，仅靠修修补补的改良，是无法实现真正的改革的。金融改革需要在金融市场主体、法律制度、信用体系、货币体系、政府与金融关系等多个领域的配套制度改革中推进。

各地热衷于金融改革试验区，一是目前金融确实有压抑的成分，地方希望有更多的金融自由，这也是由其经济发展的客观需求决定的。二是地方希望能够获得中央政府更多的政策支持，以便能更有利地使用现有金融体系。各地金融改革热情高涨，但对如何金改却缺乏深入的研究。有业内专家指出，各地金融改革的思路是用以往发展实体经济的思路来发展金融，并没有认识到金融的特殊性。一说要搞金融改革，就把国家的金融改革方案抄一遍复制到地方，这并不适合每个地方。

因此我们认为，金融改革亟需从非理性回归到理性的轨道上，金融改革需要的是顶层设计和一系列配套制度改革、整体推进。金融改革的未来前景如何，不仅取决于改革本身，同时也与能否建立更加科学、务实、规范、高效的金融体系密切相关。

无论是温州金改还是泉州金改，其前途都充满了未知数。金融改革试验只是控制在有限的范围内，在体制上难以突破。因此，不要寄希望于区域金融改革带动我国整体的金融改革，金融市场是统一的全国性市场，只有努力建立金融市场运行的基本规则，未来金融改革才能顺利推进。

来源：中国经济网——《农村金融时报》

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读