经济增长放缓 内生动力不足 中小企业再遇冲击

中小企业政策看上去很美

在当前经济发展放缓、内生动力不足形势下，中小企业发展成为关键。

2012年以来，国际经济复苏迟缓带来的市场动力不足、需求下滑、汇率波动和大宗商品价格震荡，以及国内生产成本上升、融资困难、税负偏重等问题都给中小企业特别是小型微型企业带来了生存压力。如何应对这些压力，日前由工业和信息化部在北京召开的中小企业信息化服务信息发布会引起各方关注，来自政府、学界以及中小企业本身的观点也反映出当前中小企业的发展现状。

政策：看上去很美

今年国务院发改委、工信部出台多项有利中小企业发展政策，对中小企业表现出前所未有的重视

工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任不久前在由工业和信息化部举办的中小企业信息化服务信息发布会上表示，为落实党中央、国务院扶持中小企业特别是小型微型企业发展的各项政策和决策部署，工业和信息化部把2012年确定为中小企业服务年，在全国范围广泛深入开展以“服务企业，助力成长”为主题的服务活动，帮助中小企业特别是小型微型企业渡难关、谋发展。

而在此前，2012中小企业服务年中小企业政策大讲堂全国巡讲启动仪式刚刚在北京举办，根据计划，中小企业政策大讲堂全国巡讲将在全国组织开展100场以上的中小企业政策宣讲咨询会，向1万家以上的中小企业提供现场政策宣讲和咨询，为中小企业送政策、送服务、送温暖。

实际上有关方面在促进中小企业发展方面始终没有放慢脚步。2004年全国人大通过宪法修正案，确立国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益，成为“非公36条”出台的重要背景。2005年，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，被简称为“非公36条”。2010年为应对金融危机，国务院又颁布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》，被简称为“新36条”。

在这种良好的政府扶持背景下，中小企业看似应该发展的顺风顺水，但是结果却差强人意。

事实上，扶持中小企业的政策虽多，但效果却令人遗憾。这些政策推出后，进展均不理想，关键在于没有具体实施细则，不少民企反映要办事找不到该管的部门，或者进展到一定程度就难以开展下去，这一现象被称为“玻璃门”和“天花板”。

今年全国两会前夕，发改委召集45个相关部门举行贯彻落实鼓励和引导民间投资工作会议，指出在通信、石油等重点行业进展不理想，要求各部门在今年6月底前出台实施细则，“不仅要出台，而且要能用。”

实施：离落地还有距离

涉农中小企业吐露心声，有关支持政策看上去轰轰烈烈，其实落实很难

本报曾经报道过农业银行广西东兴市支行信贷支持专门收购红薯的广西东兴万丰企业有限公司一事，为了探究小微企业真实状况，记者采访了万丰公司总经理项载胜。

在接受采访过程中，项载胜对于企业的生存现状大倒苦水。他表示，2012年以来从国外到国内行情都不好，任何企业都生存的比较困难，因为本身很多企业之间都存在关联，所以会一荣俱荣一损皆损。

万丰公司的主要营业内容为收购红薯、红米，从基地种植到收获再到上市销售全产业链经营，目前在区内多个城市均有店面。讲到贷款过程，项载胜说：“我们曾经向国民村镇银行贷到了200多万元，办理手续并不是很复杂，拿出了法人的房产作抵押物就可以了，但是问题是利率过高，前几年利息还只有6点几，今年已经涨到了9.8了，我们这样的小公司作为涉农企业，本身利润就不是很大，负担这样的利率还是很困难的。”

他还说，政府也确实给予了一些帮助，具体说是减免了部分税收，但是只有对那些上缴税金50万以上，营业额5000万以上的大企业，政府才能做到免缴全部所得税。像万丰这样的小企业，根本到不了这个标准，所以作为企业领头人的他衷心希望政府能降低标准，这样他们将生存的更容易一些。

福建省宁德市源山野农业综合开发有限公司创办于2008年8月，属民营企业，企业注册资金1000万元。公司立足于山区农业综合开发，是集茶叶科研、种植、加工、销售和开发为一体的农林业加工带动型企业。记者采访了福建源山野农业综合开发有限公司总经理游康第，当被问到今年企业的发展状况时，游康第激动地说：“很艰难啊，投了很多钱进去，但是收入甚微……”

对于政府的政策扶植，游康第表示，政府说了很多年，但是真正落地的不多。源山野农业综合开发有限公司主要项目是经营茶叶，其中很大部分的茶叶长在海拔很高的山上，因此源山野公司要修筑从山下通往山上的路，这笔几十万的资金是由政府赞助的。游康第对此很感激，但谈到企业发展时他又显得忧心忡忡。

游康第说，他们曾经也有过向银行贷款的经历，但是是他出示了所有厂房的地契以及公司经营执照之后，才从工商银行贷到了一百多万元，并不是企业贷。真正的企业贷手续繁多，过程复杂，操作困难，游康第说：“我们可耗不起那些时间。”目前，源山野在上海有2家店面，在福建高速公路的各个休息站都有他们的茶叶，这些是主要的经营来源。“如果能够得到政府和银行的更多支持，我们还会增加经营项目，往餐饮方向发展，在全国多开一些实体店面，企业一定能够发展得更好。”游康第无限期待地发出了这样的感慨。

中小企业负责人道出了这样的心声，着实说明了政策收益不明显的现状确实存在，也说明了出台“能用”的政策才是真正的民心所向。

在经济发展速度放缓的今天，国有大型企业尚能在国家的大力扶持下存活，但规模、资金、从业人员数量都小了许多的中小企业的出路在哪里呢？这个问题值得我们认真思考。

来源：中国经济网——《农村金融时报》 王青

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