对企业“多予少取”不是权宜之策

面对当前经济下行压力，我省果断出台了促进经济平稳较快发展的30条意见，其中，“切实帮助企业解决困难”被放在首要位置。通过减轻企业各项税费负担等举措增强企业活力，不仅是着眼当前增强企业抵御市场风险能力的权宜之策，也更含有着眼长远，放手鼓励市场主体做多做大做强，营造更加亲商、更具活力发展环境的深层谋划。

从政策安排来看，帮扶企业的各项举措具有清晰的“多予少取”脉络。“少取”体现为落实国家结构性减税政策、暂缓或者减免部分税收，清理行政事业性收费，缓缴各项社保费用等等，“多予”则是从促进就业、鼓励技能培训、支持企业扩大出口、引导企业扩大直接融资规模等各种途径给予必要补贴，让企业获得“真金白银”的多方面实惠。从这些系统性的安排来看，除部分临时性举措之外，类似减税、清理行政性费用、引导企业拓展融资渠道等措施都具有长期的适用性，理当逐步固化为一种长期的制度性安排，为市场主体培育更加温润适宜的成长土壤。

“多予少取”的宽松经营环境，显然也是各类企业特别是中小企业最为迫切的现实需求。根据国家统计局安徽省调查总队公布的企业景气指数调查结果来看，去年四季度，全省工业、建筑业、交通运输仓储邮政业、、批发和零售业、社会服务业、住宿和餐饮业营业等各类企业的生产成本景气指数均处在“较为不景气”区间，显示出企业的运行成本居于高位，经营压力较大。在原料购进、劳动用工等经营成本长期不可逆转地走高的背景下，各类税费负担应当不断扩展下调空间，支持企业长远发展，并成为政府促进经济增长的政策落脚点。

经济学上著名的“拉弗曲线”揭示了企业税负与政府收放的关系：尽管看上去税率越高，政府的税收就越多，但税率的提高超过一定限度时，企业经营成本提高，市场主体活力受到压制，导致税基减小，反而导致政府的税收减少。上世纪六七十年代，在较长时期凯恩斯主义的经济刺激政策导致西方经济陷入“滞胀”困境时，这一理论主张上升为以减税为取向的宏观经济政策，极大地促进了以美国为首的西方经济体的发展。这一段经济政策的演进历程表明，尽管从拉动需求角度来看，投资是促进经济增长直接而有效的手段，但是，通过减轻企业负担，释放微观经济主体活力，则是促进经济增长的更为根本性的政策手段。

在经济下行压力凸显时，动用各种手段来帮扶企业更容易形成共识。不过，“集中施肥”固然有利于“增收”，但通过制度化税费减免安排，营造更加的宽松经营环境和优良的发展环境，固本培元，不断做肥“地力”，让各类市场主体“肌体”更加强健，才能为更长时期、更高水平的经济发展夯实根基。

来源：中安在线 胡旭

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