民间资本进入金融领域势在必行

2009年12月，原浙江本色控股集团有限公司法人代表吴英，因涉嫌非法吸收公众存款罪一审被判处死刑。一时间，民营企业、尤其是小微企业融资问题成为社会各界关注的焦点。

14日举行的第十一届全国人大五次会议记者会上，中国国务院总理温家宝在回应该案件时直指问题的关键。

温家宝表示：“这件事情反映了民间金融的发展与我们经济社会发展的需求还不适应。现在的问题是，企业特别是小型微型企业需要大量资金，而银行又不能满足，民间又存有不少的资金。”

为何银行不能满足民营企业、特别是小微企业资金需求？民间资金又该如何以合理的形式进入金融业？在今年的两会上，人大代表们纷纷解疑释惑、建言献策。

全国人大代表、南方水泥公司执行董事张剑星在接受记者专访时表示，小微企业借贷难首先就难在担保和审批上。

张剑星说：“现在如果它中小微企业向国有银行或是正规的商业银行融资，会碰到非常多的担保问题、以及审批流程和时间问题，等到你向国家贷到钱时，还不如我宁愿贷款高点到民间去融资，这对中小企业有非常大的制约和限制作用。”

企业规模小、底子薄，提供让银行等出借人满意的担保是很难的事，让专业担保公司提供担保又势必增加融资成本。银行的不信任和苛刻条件，让担保成为融资难的一个症结。

全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强说，目前大家对金融机构“嫌贫爱富”颇有微词，但商业银行也是企业，也有风险，也要创利。加之一些企业在财务方面很不规范、银行需要承担很大风险，因此在小微企业贷款问题上比较严格。

全国人大代表、浙江飞跃集团有限公司董事长邱继宝也表示，银行追求利润最大化有它的合理性，不能一味指责。他同时建议，国家应该设立专门为中小企业服务的“政策性中小企业银行”，现在时机、能力都已具备。

邱继宝说：“我觉得我们国家现在有这个能力和实力。三家国家政策性银行为国家改革开放现代化建设作出了重要贡献。特别是国家开发银行，使城市建设基础设施发生了天翻地覆的变化。国家设立了中国进出口银行，使中国一个外贸小国变成了世界的外贸大国。国家设立农业发展银行，使中国的农业现代化、规模化形成了。现在国家有这个能力和实力，尽快设立中国中小企业银行，不是以营利为目的，是支持推动引导民营企业、中小企业做大做强。”

对此，全国人大代表、浙江工业大学经管学院教授程慧芳表示赞同，并同时提出来要发展科技银行，重点扶持创新型、科技型、满足市场需要的中小企业。

程慧芳称：“我是赞成建立中小型的建设性银行，同时我也提出来要发展科技银行。因为我们正处在发展转型阶段，重点要扶持科技型中小企业。在中小企业扶持过程中要有一定的差异化政策。有些是落后产能的、污染比较高的，那应该淘汰，有些是创新型的、科技型的、或者是传统产业改造的、有市场需要的，这些要重点支持。”

无论是设立“国家政策性中小企业银行”还是发展国家科技银行，针对的都是小微企业贷款难的问题。如何从根本上解决小微企业面临的困境以及融资难的问题？

全国人大代表、用友软件股份有限公司董事长兼总裁王文京说，目前小微企业综合税费负担过重是限制其发展的重要因素之一，要从国家政策层面减低企业社缴费比率，加大政策投入比重。

王文京表示：“一是减税上加大力度，二是降低企业社保基金缴费比率，三是除了必须的收费要控制其他的收费，四是加快金融创新，加大金融机构对小微企业融资需求的满足，包括控制贷款利息成本、利率水平，控制小微企业的融资成本，五是全社会应该积极倡导和鼓励创业，鼓励大家创业，办实业。”

针对融资难，全国人大代表程慧芳表示，根本是要解决小微企业金融服务机会均等问题，这就需要进行金融体制改革，从法律和制度上给予保障。

程慧芳称：“企业现在融资难、融资贵、包括民间借贷，关键还是我们金融体体制改革滞后，现在应该到了加快金融体制改革的时候了。要解决这种深层次的问题必须要从法律上、制度上解决，才能保证这种长效的机制。”

中国国务院总理温家宝表示，目前有关部门正在积极考虑将温州民间金融作为综合改革的试点之一，民间资本进入金融领域只是时间问题：“我们应该引导，允许民间资本进入金融领域，使其规范化、公开化，既鼓励发展，又加强监管。我可以告诉大家，中国人民银行和中国银监会正在积极考虑将温州的民间金融作为综合改革的试点之一。”

来源：国际在线 王丽楠

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