IMF呼吁中国加快金融改革 央行称需结合国情

　　“在明确改革方向的同时，具体推进改革步骤时应根据我国实际情况保持灵活性。”中国人民银行15日表示，针对当日国际货币基金组织（IMF）和世界银行公布的中国“金融部门评估规划” FSAP成果报告，中国央行也表达了自己的看法。

　　中国银行国际金融研究所所长宗良对《每日经济新闻》记者表示，IMF的观点从长远的角度来讲，方向上来看是合理的。实际上国内的金融改革发展方向也是市场化，但这个目标的实现有个过程，不是一蹴而就，并且实现的方法也会根据中国经济运行发展的实际情况来进行。

　　放开信贷管控还未到时机

　　根据国际货币基金组织官网显示的报告内容，中国主要改革领域应包括，转变政府角色，逐渐取消利用银行体系实现政府广泛政策目标的做法，而是允许银行根据商业目标做出贷款决策。

　　对于这一点，中国光大银行资金部宏观分析师盛宏清认为，这不太符合中国的实际。他认为，中国的经济是投资驱动型的经济，各产业发展不平衡，各产业部门和大中小企业的盈利能力分化比较大，如果放开贷款，中国的通货膨胀将不大控制得住，“在中国控制通胀的主要工具其实不是‘三率’，而是信贷闸门。”

　　宗良也认为，货币供应量的过快增长，会对通胀造成压力。

　　根据FSAP报告，中国的金融部门面临着几个近期风险中就包括快速的信贷扩张导致贷款质量恶化，影子银行和表外活动导致银行脱媒现象加剧等。

　　“信贷投放近几年确实比较多，M2增速也还是比较高，这一点我们承认。但是影子银行这个问题我们正在考虑措施并加以管理，信贷投放也在减速。”宗良表示，信贷增长减速一方面是监管要求，一方面商业银行自己也在控制。他认为，从监管指标来看，商业银行自己也不愿意扩张太快，因为有资本金的压力和贷存比压力。

　　“实际上，国内的商业银行不良资产已经是由自己承担的，国家不再会对商业银行进行不良资产剥离，所以商业银行发放贷款都是自主进行的，正在走自主贷款的路子。”盛宏清表示。

　　“我们也注意到，报告中还存在个别不够全面、不够客观的观点，所提出的某些改革措施的具体时间框架和优先顺序等建议尚需结合我国实际深入研究。”中国人民银行表示。

　　2011年，中国央行未对全年信贷投放给予具体目标，而代以社会融资规模这一统计工具，尽管市场更习惯以金融机构的信贷投放规模来判断政策和市场的“松”或“紧”。根据央行最新统计，10月份新增人民币贷款5868亿元，同比多增175亿元。

　　国际经验仍值得借鉴

　　FSAP报告还指出，中国应扩大以市场为基础的货币政策工具的使用，将利率，而不是行政措施，作为管理信贷扩张的主要工具；扩大金融市场和服务的广度，发展多元化的金融中介形式以促进银行之间的健康竞争等方面。

　　宗良认为，长远来看，未来中国的银行规模扩张速度会逐渐减慢，中国的银行会走资本节约型的道路，资本结构优化。他呼吁，中国的银行业资本结构优化很重要的一点就是资产证券化工具的开展使用，否则银行没有办法对资本结构进行调整，而中国的经济发展又需要银行的资金支持。

　　中国人民银行则表示，目前“利率、汇率改革已取得重大进展，目前市场机制已在利率、汇率形成中发挥着基础性作用。”

　　盛宏清认为，IMF提出的前瞻性的意见值得借鉴。但是中国的利率市场化，还有各方面的利益平衡的问题，中国的商业银行业还没有完全做好准备。在利率市场化之前，中国还需要培养金融土壤，包括信贷、股票和债券三大融资市场。而多元化金融中介参与到市场中能够分散风险，在信贷资产转化、债券买卖等领域发挥作用，更好的培养壮大市场，推动利率市场化。国内在监管和税收政策上确实应该更鼓励金融中介拿牌照和参与市场。

　　“金融部门评估规划” 是国际货币基金组织和世界银行于1999年5月联合推出的项目，主要目的是加强对金融脆弱性的评估与监测，减少金融危机发生的可能性，推动金融改革和发展。

来源: 每经网 作者: 每经记者 万敏

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