当前是推进经济结构调整最好时机

　　上半年经济数据出台后，不少经济学家都在解读1-6月份中国经济的复杂局面。对此，国家信息中心经济预测部副主任祝宝良表示，从数据来看，目前中国经济内生性增长动力依然较强，出现滞涨的可能性不大。从宏观经济环境上看，当前是推进经济结构调整最好的时机

　　《上海金融报》：从上半年经济数据看，国内经济正在承受巨大的通胀压力，而且经济结构改善程度并不明显，你为何认为现在是调结构的最好时机呢？

　　祝宝良：目前中国经济最主要的任务还是调结构，这个判断主要源于当前经济的真实状况。事实上，近年来，社会上一直对中国经济走势有两种不同的看法：第一种看法是中国经济有可能出现滞胀的局面，甚至于在2013年会出现硬着陆的局面；第二种看法则没那么悲观，认为中国经济仍在不断增长。我的观点倾向于后者。前一观点主要基于三个担忧；一是担心中国可能内生性经济增长动力不足，经济增长是靠政府拉动，政府不拉动，经济就下来了，就会硬着陆；二是担心房地产会不会出现大的问题，房地产会带动其他产业降速；三是担心地方融资平台是否会出现严重的问题。如果把这三个问题弄清楚了，对未来的经济判断就清楚了。

　　从经济数据中看，去年下半年开始，中国的医药、电子行业、装备制造业和信息产业，增长速度非常快。而这些行业的投资绝大部分是民营企业投的，并不是大的国企和央企投的。这些行业恰恰就是“十二五”规划里面七大战略性产业规划里面的产业。所以说投资是有内生性的。

　　再说房地产的问题。最近中国的房地产政策主要是限制投资需求的政策，在一些大城市进行限购，房地产的销售额下降。同时，由于房地产企业融资比较困难，融到资以后，优先完成现在在建的项目，而不是去购置土地、新开工的项目。中国的房地产新开工面积与土地购置面积两个指标在下降。

　　一般来说，在分析房地产的时候，主要是看这两个指标，一个是看土地的购置面积，一个是看房地产的新开工面积。购置面积增加以后，往往一年半以后，房地产的投资就会上升。新开工面积一增加，4个月以后，房地产的投资马上就上来了。因此，这一块问题也不大。

　　而关于地方政府融资平台的问题，我认为，地方融资平台从总量上来说，不是一个大问题，个案有问题，但是在中国不会有太大的问题。所有的10万亿元债务里面，其中政府的债务6万亿元，6万亿元相对于GDP的比重非常低。个别地方政府的债务有可能出现违约的情况，但是全国这种情况不会太大。另外，地方政府有很多的国有资产，完全可以通过债务证券化处理这个问题，但是在处理过程中有道德风险，既然让政府买单，可能会出问题。

　　如果这三个问题目前都不严重，中国经济不会出现硬着陆的态势，不会出现滞胀。既然经济增长没有大幅下滑，那么赶在这个时候完成经济结构调整，就是最好的时机了。

　　《上海金融报》：“调结构”

　　是近几年政府一直努力的方向，但从效果来看，还不太明显。那么，究竟哪些政策能更好推动经济机构的转型与完善？

　　祝宝良：具体而言，“调结构”可以分为七个领域，即需求结构、产业结构、要素投入结构、城乡结构、区域结构、收入分配结构以及企业结构。这些结构之间是相互联系的，目前最关键的是需求结构的调整，把过快的投资增速压下来，同时把消费需求拉上去，不过多地依靠外需。首先，当前要扩大消费，不能简单地把农产品价格压下来，这样会把农民收入压下来，所以肯定行不通。未来“调结构”的一个重点是发展农业，改变原先供给不足的状况。在这个过程中，把不合理的投资增速压下来，提振消费。

　　其次，要素投入结构方面，目前输入型通胀压力还很明显，国内节能减排工作必须做好，解决这个问题的关键还是来自于价格。举例而言，6月我国工业增速突然提高，事实上这可能并不是需求反弹的结果，而是电价调整后增加了工业供给的缘故。所以短期内，电力价格的上升并不一定阻碍生产发展，反而起了“调结构”的作用。

　　另外，调整收入分配结构，这两年农民收入水平上升是好事。虽然这可能在短期内带来物价上升压力，但农民愿意种粮了。还有就是解决中等收入群体的增收问题。近几年无论是房价上涨还是“负利率”，中产阶级承受的压力都在加大，而收入增长的速度又比较慢。要进一步增加中等收入群体的收入，除了个税调整之外，还应当进一步调整利率，改变当前“负利率”状况。

　　《上海金融报》：如果下半年经济朝着“调结构”方向发展，经济增速会不会大幅下降？

　　祝宝良：这种情况应该不会发生。在主动调控的作用下，下半年中国经济增速可能将继续稳中趋于回落，总体仍将保持在正常区间，预计在9%左右。

　　客观上来说，如果下半年投资增速继续回落，企业利润增速也会回落，经济增速也自然会随之回落。在政策累积效应下，经济增速回落幅度可能会比上半年略大一些，但这也不必过于担心。下半年，政府应当在加快“三农”发展、资源产品价格改革以及收入分配调整等方面继续发力。这些体制方面的改革虽然也会有短时阵痛，但对中国经济的长远发展将产生巨大影响。

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