个税改革将开启中国一揽子收入分配改革大幕

　　全国政协委员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立指出，个税调整是中国落实“十二五”期间加快转变经济发展方式的具体行动，对国家税收影响不大，但却有助提高千千万万的中低收入者收入，形成橄榄形收入分配结构，为扩大消费注入持久动力。

　　许多专家预计，本次个税起征点可能将上调至３０００元，现行过于复杂的九级超额累进税率也可能优化，减少税率档次扩大级差，从而降低中低收入者的税负。

　　这意味着，工薪阶层作为中国个税纳税大户的现状有望改善。财政部数据显示，２００９年中国个税征收约３９４９亿元，其中工资薪金所得项目收入约占６３％。个税未能发挥好调节贫富差距的作用。

　　国务院会议透露，个体户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距也将得到调整。对此，郑新立委员指出，个体户所得税过重是制约中国第三产业发展的重要原因。减轻他们的税收负担，可使中低收者得到更大实惠，也可鼓励创业，以创业带动就业。

　　他说，有人建议把个体户营业税起征点从５０００元提高到１万元，“我认为太少了，应该提高到５万至１０万元，这样受益的人将达到２０００万人以上”。

　　代表委员还提出个税起征点上调不要“一刀切”。全国人大代表、广西北流市少年宫主任王幼薇指出，因为各地经济发展程度和工资水平有差异，个税起征点最好能因地制宜，给地方留有弹性空间，从而更加公平、合理。

　　近年，中国收入分配差距扩大、比例失衡等问题有加剧之势，不仅引发人们对贫富差距拉大引发社会不公的担忧，也阻碍了中国扩大消费需求、转变经济增长方式的脚步，一定程度上固化了依赖出口和投资的发展模式。

　　收入分配改革在“十二五”规划建议中占有显著位置。规划建议强调，合理调整国民收入分配结构，有利建立扩大消费需求的长效机制，要努力实现居民收入和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，着力提高城乡中低收入居民收入。

　　“十二五”规划建议还特别提到，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。

　　中国社科院财贸所税收研究室主任张斌等指出，起征点提高、税率结构调整，都是在目前分类税制下的完善；长远来看，中国还是要形成综合与分类结合的个税制度。

　　中国现行的分类所得税制，对包括工薪所得、利息股息红利所得、财产租赁所得在内的１１个征税项目采取不同计征办法，导致很多高收入甚至暴富阶层缴纳的个税比重相对较低。

　　郑新立还指出，中国现行个税制度，无论起征点多少，都是针对个人的，没有计算家庭人口，没有考虑赡养系数，人均税收负担大，给社会和家庭带来的影响是消极的。像欧美许多国家那样以家庭为单位设定征收标准才更合理、公平。

　　温家宝：收入分配不公问题严重存在 从三方面解决

　　温家宝：今后五年，我们将把解决收入分配不公作为政府的一项重要任务。这个问题直接关系到社会的公平正义，关系到社会的稳定。

　　造成收入分配不公的原因很多，我赞成网友的说法，主要是制度的因素。我们已经提出来了一个正确的方向，也就是说在今后收入分配当中，要实行两个“同步”，就是居民收入增长要同经济增长同步；职工工资增长要同劳动生产率同步。

　　我们还提出一个指导思想，就是一次分配要兼顾公平和效率，二次分配要更加注重公平。政府这些年设立社会保障制度，解决养老、医疗、就业、低保等保障问题，实际上也是解决收入分配不公问题，让更多的人能够享受到改革的成果。

来源：新华网

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