中央定调明年经济政策:把稳定物价放在更突出位置

在对当前的经济形势进行分析后，中央经济工作会议为明年的宏观经济政策定调为“积极稳健、审慎灵活”，同时，稳定价格总水平被放在更加突出的位置。这将是明年宏观经济政策的一大看点。为实现这一目标，2011年将采取积极的财政政策和稳健的货币政策。在货币政策方面，更加突出流动性管理要求。

会议提出，明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

业内人士分析指出，总体来看，明年的宏观经济政策取向介于积极与稳健之间，灵活调控将成为主要看点。其中，控制物价的任务艰巨，而保持价格稳定最重要的手段就是稳健的货币政策。中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，从当前的任务来讲，稳定物价是第一任务，这是毫无疑问的。如果不稳定当前的物价，对于未来经济资源的错配，对于经济泡沫的蔓延会有比较严重的后果，甚至会妨碍“十二五”起步的良好经济环境。

会议提出，实施稳健的货币政策，要按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵此前表示，广义货币M2的连续高增长，是造成通胀压力加大比较重要的原因。因此，流动性闸门的开合，也将成为2011年货币政策“调节有度”的主要衡量标准。

建行高级研究员赵庆明认为，货币政策的措辞体现了政策偏向审慎。目前国内外经济仍有不确定性，不能下猛药，比如加息措施的出台必须要审慎。而目前外汇占款占据了货币投放很大的一部分，央行会继续根据“热钱”流入情况，把握公开市场、准备金率等工具的操作频率，做到“调节有度”。赵庆明认为，目前目前流动性是“外松内收紧”，而加息很可能加快外来短期资金流入，因此，控制、对冲流动性主要还是以准备金率等工具优先。

结构调整方向明确将重点培育新消费热点

在经济结构调整急迫性日益凸显的同时，我国对于调整的方向也越来越明确。在12月10日-12日召开的中央经济工作会议上，结构调整被列为明年经济工作的第三大任务，提法也发生了新变化。

与去年年底中央经济工作会议的表述相比，今年会议将结构调整提高到战略高度。会议提出，“加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力”。在结构调整的具体内容上，会议从需求结构、区域结构、产业结构三方面入手，详细阐述了结构调整的思路和方向。

具体到需求结构上，会议提出的重点十分明确。比如在谈到增强消费拉动力时，不再提家电下乡等短期刺激消费政策，而是提到要“重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点”。

一位不愿具名的专家指出，在收入分配改革困难重重，家电下乡、汽车以旧换新等刺激政策不可持续的情况下，培育新的消费热点显得十分必要。

在谈到优化投资结构时，会议明确要做好应对国际金融危机冲击一揽子计划与“十二五”前期投资项目衔接工作，要严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。在提到加强地方政府性债务管理时，会议提出，要坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。与去年“严格控制新上项目”的表述相比，中央的态度仍未放松。

宏观政策在投资方面趋紧，或将使得投资增速进一步回落。中国投资协会会长张汉亚预测，明年投资增速将下降到20%左右。

对于区域结构调整，会议一改去年西部、东北、中部、东部一视同仁的提法，明确提出“坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置”。

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