我国金融业如何应对金融全球化挑战和机遇

　　金融全球化是经济全球化的核心，没有金融的全球化，一国的金融如果不融入世界金融体系之中，它将被是时代所抛弃。面对挑战和机遇，我们如何应对？

　　当前世界发展的两大趋势是政治上的多极化和经济上的全球化，而金融全球化是经济全球化的重要组成部分和必然发展。面对金融全球化的趋势，我们的基本方针是：积极参与，趋利避害，为我所用。为此，需采取以下金融政策：

　　（1）改善和加强宏观调控，促进经济持续、快速、健康发展，为参与金融全球化奠定稳健的实力基础。

　　国际经验表明：对于象我国这样的发展中大国来说，只有保持较高的经济增长速度，不断增强经济实力，才能成为金融全球化中的赢家。面对国内内需不足通货紧缩的现状，我国在推行积极的财政政策的同时，适当增加货币供应量，采取以下措施努力发挥货币政策的作用，促进经济增长。

　　第一，充分运用各种货币政策工具，增加货币供应量。

　　选择适当时机降低存款准备金率和存款准备金利率，扩大国债、金融债公开市场业务，加大中央银行公开市场的操作力度。此外，对管理水平较好的城市商业银行和城乡信用社适当增加贷款，为这些金融机构支持中小企业发展创造条件。

　　第二，运用信贷杠杆，促进结构调整，扩大需求，支持经济发展。

　　促进纺织、煤炭、冶金等行业调整，坚决按国家规定关闭一批污染环境、浪费国家资源的小企业。增加推进技术进步和产业升级的贷款。完善大中型企业的主办银行制度。进一步规范“封闭贷款”管理。支持中小城镇建设。扩大对“三资”企业的人民币贷款。扩大个人消费信贷，将个人住房信贷由20年延长到30年，实行优惠利率。

　　第三，按照中央12号文件要求，做好600亿长期国债项目的配套贷款工作，支持国有企业改革发展。

　　通过“债转股”对技术改造贷款的贴息和选择一部分国有企业上市，支持国有企业在改革中发展。

　　第四，帮助国有商业银行改进经营管理，疏通货币政策传导渠道，促进中央银行货币政策的落实。

　　一是完善业务经营计划。商业银行按当地信贷市场有效需求，安排贷款计划，并按条件审查发放，继续纠正简单下达存贷比例做法。二是合理划分贷款、授信权限。要给县支行一定数额的流动资金贷款审批权，省级分行也应有一定的固定资产贷款审批权。三是要建立合理的贷款约束和激励机制。在强化贷款责任制、降低不良贷款的同时，注意发挥和保护信贷人员改进金融服务的积极性，激励他们去发现和搜寻一切对社会和银行有利的贷款机会。

　（2）加快金融改革的步伐，切实防范和化解金融风险，为参与金融全球化奠定稳健的金融基础。

　　1997 年召开的全国金融工作会议决定，力争用3年时间大体建立与社会主义市场相适应的金融组织体系、金融市场体系、金融调控和监督体系，显著提高金融业经营管理水平，基本实现全国金融秩序明显好转，消除金融隐患，增强防范和抵御金融风险的能力，为进一步全面推进改革开放和现代化建设创造良好的条件。我们力争在以下三个方面有所突破。

　　第一，加快国有独资商业银行体制改革和化解金融风险的步伐。

　　一是完善国有商业银行治理结构，成立国有商业银行监事会。二是成立金融资产管理公司，收购和处理从国有商业银行剥离出来的一部分不良资产，对有条件的企业实行“债转股”。同时，对国有商业银行实行严格和责任制。三是加快推行谨慎会计原则。年内初步完成四家国有商业银行贷款质量五级分类工作，制定与五级分类相适应的会计核算制度和呆账冲销管理办法。四是通过国家注资和发行长期金融债券，增加资本金。六是建立符合金融企业的人事分配制度。

　　第二，积极化解中小金融机构支付风险，支持中小金融机构在改革中发展

　　要按照国务院的规定，认真整顿信托投资公司、城市商业银行和城乡信用社，帮助地方政府整顿农村基金会，积极化解中小金融机构支付风险，支持中小金融机构在改革中发展。对资不抵债、不能支付到期债务的中小金融机构，要立足于整顿，通过注资，依法收贷、整顿领导班子等措施，化解支付风险。对难以救助的，应依法采取市场退出，建立偿债资金筹集和运用制度，确保债权人合法权益，并对有关责任人进行严肃处理。

　　第三，按“坚持改革、实事求是、逐步完善、讲求实效”的原则，完善人民银行的管理体制。

　　从1999年1月1日跨省区设立的9家分行已正式履行职责，并做了大量卓有成效的工作。人民银行新管理体制的作用正在逐步得到发挥。

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