新型农村金融机构 急需“补血”

2006年底，中国银监会放宽农村金融市场准入政策，以此为标志，村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等为主的新型农村金融机构迅速发展，开始构建起竞争性的农村金融市场。但同时，资金筹集难的矛盾也逐步显露，能否可持续发展面临考验。

西南民族大学经济学院副教授杨海燕博士说，新型农村金融机构资本注入持续性普遍较差，全国7家试点小额贷款公司在经营中最为突出的困难是后续资金补充问题。试点的日升隆、晋源泰开业运营仅半年时间，就出现了贷款资金来源紧张问题。为补充后续资金，试点公司试图向包括世界银行、国家开发银行等在内的中外金融机构求援，但都因为政策的不确定性、盈利能力、控股权等问题，没有成功。

叶兵等专家提供的成都的情况也不容乐观。他们调查的结果是，资金来源紧张是成都目前仅有的5家村镇银行表现出来的共性问题。5家村镇银行中有4家存贷比都超过100％，最高甚至达到了393％，储蓄存款比例都比较低，占比在6%-49%之间。

中国人民银行成都分行何乐、帅旭、杨雪、王忠钦、冉晓东专门对农村资金互助社进行了调查，结果发现农村资金互助社资金来源主要是财政资金和社会捐赠，采用小额、短期贷款、整贷零还、连续滚动放款的小额信贷管理模式，操作管理成本过高，很难让自身实现可持续发展。

出路：

拓展融资渠道实现可持续发展

如何才能实现可持续发展，杨海燕认为首先要拓展新型农村金融机构的融资渠道。她认为，作为机构本身首先要创新服务手段和方式，进行储蓄挖潜。例如可通过ATM机增设网点等降低农村储蓄动员成本，增加储蓄存款的吸引力。也可通过向其他金融机构借入资金，促进中间业务增长，尝试发行债券融资。政府应加大对新型农村金融机构的扶持力度，并引导和鼓励农民、城镇居民、工商企业、民营资本向其存款。

叶兵认为，作为植入农村市场的一种外生性金融组织，村镇银行按照现代商业银行模式组建，目的是解决农村金融供给，但针对农村市场的配套政策却不完善，村镇银行面临的资金来源紧张也有赖于从制度设计到配套政策的一揽子安排。

何乐、王忠钦等联合在会上发表的论文认为，有长效的资金注入，确保贷款规模持续增长，才能实现农村资金互助社可持续发展。基于此思路，一是要积极探索农村资金互助社与其他农村金融机构互联，实现农村资金互助社的规模经营；二是积极探索政策性及捐赠性资金的投入，拓宽资金来源渠道；三是要积极促进农村资金互助社与农村专业合作组织融合共生、共同发展。

来源: 四川日报成都　

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