国有商业银行为西部经济提供全方位金融支持

今年是国家实施西部大开发战略10周年。在前不久举行的西部大开发工作会议上，中央将下一个10年西部大开发的总体目标形象地概括为“上三个大台阶”，即今后10年要通过努力使西部地区的经济综合实力上一个大台阶、使人民群众的生活水平和质量上一个大台阶、使西部地区的生态环境保护上一个大台阶。

应当说，国家实施西部大开发战略10年来，金融为西部发展源源不断输送着资金“血液”，对西部的发展和腾飞发挥了重要的作用。特别是工农中建四大国有（控股）商业银行在支持西部经济发展中更是亮点频现，金融产品和服务方式不断创新，信贷总量大幅增加，增长速度持续提升，重点支持了交通、通信、水利、电力、石油、天然气、生态环境保护等基础设施及大中型项目建设，农业信贷投入和中小企业融资持续加大。

统计显示，西部大开发战略实施10年来，西部地区本外币贷款余额从2000年末的17280亿元增长到2010年5月末的84615.50亿元，增长了3.9倍。西部地区各项贷款保持平稳增长势头，年均增长速度超过中部、东北地区。2004年至2008年贷款资金平均增长速度为14.35%，高于全国13.59%的增速。2010年，西部地区信贷总量占全国比例达到18.1%，重点加大了对西部地区高速公路、铁路、城市公共交通等基础设施建设和水力发电、装备制造业等优势产业的信贷投放，支持西气东输、青藏铁路、南水北调、西电东送等一批西部大开发标志性项目的建设。截至2009年6月末，西部地区基本建设贷款余额19812.07亿元，同比增速连续9年保持在14%以上。

实施西部大开发战略，生态环境保护一直受到党和国家的高度重视，中国政府积极转变经济发展方式。而在东部发达地区，相关产业在要素成本不断上升、纷纷向中西部转移的情况下，清洁能源、节能环保、循环经济等战略新兴产业已经成为西部地区商业银行争相支持的对象。以中行为例，截至今年5月末，该行内蒙古分行在上述新兴产业投放贷款余额近130亿元，占本外币授信资产余额的14.26%，年增长率超过整个中国银行贷款的年平均增长速度。

而来自内蒙古银监局的资料显示，截至2010年5月末，自治区银行业金融机构在节能减排、清洁能源及环保行业的贷款余额达到790.1亿元，分别比“十五”末增加365.3亿元、174.6亿元和110.3亿元，上述三个行业的贷款余额已经占到当地银行业金融机构贷款总额的10.7%。

10年来，为适应区域经济发展的总体需求，四大国有商业银行都加大了对中西部地区信贷资源投入，支持国家西部大开发、中部崛起战略实施，支持中西部地区承接产业转移，更好地体现“区别对待、有保有压”行业信贷政策。

与此同时,四大国有商业银行还加大了信贷支农投放力度。拓宽服务“三农”项目资金来源渠道，自2007年建立涉农贷款统计制度以来,西部地区涉农贷款余额由2008年末的11708亿元,增长到了2009年末的15039亿元。加大对民族贸易和民族特需产品生产资金支持力度。截至2009年6月末,西部地区民族贸易和民族特需商品生产贷款余额为108.35亿元，比2000年末的12.15亿元增长了7.9倍。

2010年3月29日和7月1日，农行和建行分别在延安地区设立了安塞农银村镇银行和安塞建信村镇银行。

安塞是革命圣地延安的一个农业强县，农村人口占比70%以上。安塞农银村镇银行、安塞建信村镇银行的设立，对于完善当地农村金融服务体系，创新农村金融服务产品，优化信贷结构，提高金融服务水平，推动县域经济的发展，将起到有力的促进作用。农行和建行认真贯彻中央的决策部署，支持西部地区加快发展，在履行社会责任，支持经济发展，改善民生和服务“三农”方面取得了显著成绩。

中央对西部新10年的布局，意味着又一轮西部发展的大幕拉开。从中央的新一轮布局来看，支持西部发展的税收优惠等政策继续延续，并在此基础上提出三个“进一步”：进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。

对此，农业银行认为其从这一大的战略的受益将远远超过任何一家大型银行。首先，根据有关政策部署，中央会在财政项目投资上向西部倾斜，尤其是西部的基础设施建设。具体体现在大额融资安排、相关项目结算，以及后续项目的融资上，凭借现有的在西部地区的网络优势，农行将优先受惠。其次，国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程,投资总规模为6822亿元。这一规模超过西部大开发过去10年投资总额的1/3。农行会凭借其现有的在西部地区无与伦比的网络，优先受惠。具体体现在大额融资安排，相关项目结算，以及后续项目的融资上。而新一轮的西部开发战略对于属于鼓励类产业，保留15%的优惠企业所得税税率。该项优惠政策，配合进一步提升的基础建设，有利于吸引相关产业由沿海向内地转移，农行作为城乡连动，在西部有广泛网络的银行，既受益于此，同时也会促进这一过程的发展。

对其他国有商业银行来讲，有关政策规定，对煤炭，原油，天然气等资源税由从量征收改为从价征收。这一政策有利于增强西部资源丰富地区政府的财政收入，间接减少地方政府融资平台的压力，从而有利于提高银行的资产质量。

此外，未来西部地区居民的收入和生活水平会随着西部经济的发展，产业的转移，基础设施的改善，生态环境的提高而进一步得到提升，这也会给国有商业银行个人理财业务提供机遇。

毋庸置疑，今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期,也是金融支持西部全面建设小康社会的关键时期,更是实现西部金融跨越式发展的重要战略机遇期。随着西部经济结构调整力度加大,跨越式发展步伐加快,将对西部金融业发展提出更高的要求,也为西部金融业发展带来重大机遇。工农中建几大国有银行的负责人一致表示，今后将巩固发展近几年西部大开发取得的成果，充分发挥银行职能作用，积极改进和完善西部大开发的金融支持政策，继续加大政策指导力度，充分发挥金融支持西部地区经济发展的作用。

来源： 金融时报

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