下半年，经济稳走面临压力

今年上半年，全市GDP增速达到了14.2%，390亿元的净增量也是2006年以来“半年报”最多的一次。这表明全市经济增长已经恢复到快速增长的区间。

然而，必须看到的是，上半年全市经济实现较快速增长，背景是国家扩大内需的刺激性政策，平台是去年同期较低基数，具有较强的恢复性增长特点。市委全会研判认为，随着基数的走高，今年下半年部分指标增幅将难以避免面对逐步趋缓的压力。尤其是透过近期的一些经济事件可以看出，下半年全市经济保持“稳走”面临的压力正越来越大。记者了解到，对此，我市针对性化解经济运行压力的系列举措，目前已经酝酿成形。

压力一：投资增长后劲不足初步显现

事件6月底，按照银监会的统一部署，全国商业银行对政府融资平台贷款进行“解包还原”告一段落。针对发现的问题，各商业银行开始对已融资项目进行整体评估、风险分类、重新立据，特别是加强了尚未落实到具体项目上的信贷资金的提留管控。

解读针对政府融资平台的清查，直接影响到平台上的部分现金流，并可能影响到下半年投资增长。除了信贷资金外，土地指标、项目报批、规划调整等多种因素都会影响到全市项目开工率和投资进度。据统计，今年上半年，全市固定资产投资同比增长20.1%，增速比一季度回落了8.9个百分点。

举措坚持外资、国资、民资“三资联动”，着力开放民营资本、充分利用国有资本、大力引进国际资本，努力保持经济后续发展所必需的投资强度。继续坚持对外开放，提升利用外资的质量和水平，大力推进与跨国公司的合资合作，确保全年实际利用外资增长18%；积极争取部省属投资，加强与央企和省级集团公司的合作和对接，落实赴京签署的项目，积极向上争取资源；大力吸引民营资本，抢抓国务院 “民间投资36条”的机遇，最大限度地为民营经济发展营造宽松的制度环境、优惠的政策环境、良好的服务环境，促进多种所有制经济竞相发展。

压力二：企业运行成本不断上升

事件6月份当月，我市有两大企业出现亏损。

解读企业亏损与运行成本上升直接关联。目前企业运行成本上升由两方面因素造成，一方面工业产品出厂价格逐步回落，原材料、原料的购进价格却逐月上涨，两大价格指数间的“剪刀差”不断扩大，从年初的2.8%扩大到5%。另一方面，企业劳动力成本正不断上升，上半年全市工业主营业务成本同比增长40.7%，其中工资总额增长了21.6%，快于工业主营业务收入增长2.1个百分点。

举措针对重大投资项目面临的土地、资本以及水电气等重点生产要素的瓶颈制约，千方百计采取有效措施解决制约项目建设的难点问题，搞好各项服务保障工作。致力于打造低成本、高服务、高回报的投资洼地，创新投融资体制，搭建投融资平台，创新投融资方式，大力推进简政放权，简化办事程序，精减审批环节，促进投资创业环境的根本改善。

压力三：完成居民增收目标难度加大

事件7月28日，我市启动物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制。市区两级财政下拨1300万元补助19.97万困难家庭成员。

解读今年二季度3个月，我市CPI同比涨幅都超过3%。消费价格过快上涨，使城乡居民实际收入缩水。如果将城市居民可支配收入扣除物价因素，今年上半年实际增长很不乐观。完成城乡居民增收年度目标难度加大。

举措更多关注物价上涨对困难群众生活的影响，切实加大对困难群众的帮扶力度，特别要关注失地农民和失业职工的生活，积极帮助“双失群体”就业创业。更大力度推进富民增收工程。把就业创业作为富民工程的根本举措，实施更加积极的就业政策，加大对居民创业的扶持力度，加大对大学毕业生等群体就业的引导，确保年内城镇登记失业率控制在4%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和10%。

来源: 南京日报

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