中央政策层层加码 地方融资平台苦寻出路

　　地方融资平台正成为中央调控的“靶心”。

　　6月10日，国务院下发通知，要求地方各级政府对融资平台公司债务进行一次全面清理。没过5天，银监会发布年报披露：部分银行业金融机构对各级地方融资平台授信总量较大，地方融资平台信贷隐藏较大风险。

　　知情人士称，随着融资规模的快速增长，地方融资平台贷款出现了一些不尽如人意的情况，不仅部分银行业金融机构对地方融资平台授信总量较大，集中度较高，而且贷款“三查”不严。

　　地方融资平台渠道被收紧后，各地资金供给出现了紧张。本报记者采访发现，各地融资平台正在探索各种融资途径，包括发行公司债、股权融资、产权交易等，以缓解其还本付息和后续项目融资的压力。

　　地方压力剧增

　　在银监会发布2009年报后，湖南省银监局一位不愿具名的人士向本报透露，各地银监局正在对融资平台进行摸底调查，6月底即将完成，届时将会把材料汇总上报到银监会。

　　在地方上，信贷的结构调整已经展开，首先体现在了票据融资上。

　　本报记者从央行长沙中心支行获悉，今年1-4月份，湖南省的票据融资压缩了91亿元，同比下降了45.03%。货币调研统计处副处长霍楠分析说，监管部门已经意识到了去年信贷高投放带来的问题，所以今年对商业银行的投放进行了控制，压缩了非理性的增长。

　　然而，今年湖南省的投资仍然保持较大的增幅，计划投资9400亿元左右，比上年增长25%以上，但2009年湖南省全年财政收入仅为1504.6亿元。

　　长沙城投的计财部经理李飚告诉记者：“受到宏观政策影响，现在许多银行放不了款，资金到不了位。”湖南铁路投资有限公司负责人也坦言“目前融资很难”。

　　湖北的情况也类似。一季度，湖北省新增信贷817亿余元，比去年同期少增681亿元，其中票据融资降了213亿元。巧合的是，正当新增贷款同比下降的时候，湖北省政府恰恰出炉了12万亿投资计划。

　　历数湖北12万亿投资计划具体项目，个个都是“吞钱机器”。如3.7万多个建设项目中，交通、能源、城建等基础设施入库项目1780个，总投资3.16万亿元，占省级入库项目投资总规模的30.6%。

　　“湖北目前12万亿的投资计划，主要的投资项目就是基建项目，整顿地方融资平台的项目无疑使湖北目前的在建项目雪上加霜，可能有些项目会上不了。”知情人士告诉本报记者。

　　国务院发文要求对还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目，除法律和国务院另有规定外，不得再继续通过融资平台公司融资，应通过财政预算等渠道，或采取市场化方式引导社会资金解决建设资金问题。

　　上述知情人士举例说，目前湖北除了2条高速公路外，其他的高速公路都处于亏损的状况。如果完全市场化运作，那显然有些高速可能建不了，因为没人愿意投资不赚钱的项目。

　　不过，更令人担忧的是，整顿地方融资平台政策带来的不确定因素。

　　一位国有银行信贷部门的老总表示：“公司受波及的主要原因，在于不知道哪些具体的项目是可以申报的，哪些需要暂缓或不报的。一旦公司参与进来，就会承担先期投入资金收不回来的风险。”

　　“估计目前湖北有几家上市公司受影响较大，其中受影响最大的可能是武汉控股，武汉控股是武汉城投投资的，是湖北的一家融资平台。”湖北省证监局内部人士向本报透露。

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