亚洲货币合作再迈一步中外专家建议扩大功能

继3月24日清迈倡议多边化协议（CMIM）正式生效之后，在4月9日结束的第16届东盟峰会及系列会议上，亚洲区域货币金融合作又迈出关键一步：东盟与中日韩（下称“东盟10+3”金融高官决定于明年5月设立“东盟中日韩宏观经济研究办公室”，作为清迈倡议资金运用的监督和管理机构，以保证“亚洲货币血库”有效运作。在金融危机“消防员”——国际货币基金组织（IMF）正在紧锣密鼓地进行改革，欧盟也正在探讨建立欧洲货币基金可行性的背景下，亚洲区域金融合作成为今年博鳌亚洲论坛年会的一个热点话题。4月11日，中外专家纷纷为这个“亚洲货币血库”出谋划策。

据悉，上述由东盟10国与中日韩共同参与的多边化协议总规模为1200亿美元，是在亚洲金融风暴催生的以双边货币互换为核心的清迈倡议基础之上发展而来的多边外汇储备库，旨在应对地区流动性危机。中国财政部国际司司长郑晓松透露，目前东盟10+3已经就设立“东盟中日韩宏观经济研究办公室”进行了很具体的讨论。他说，这个机构相当于一个咨询机制或者顾问机制，可以给相关国家提供咨询建议，并没有约束力，不会干涉其他国家的内部事务。

按照日本财务省和交通省特别顾问、日本太阳经济会创始人兼总裁山崎养世的说法，CMIM相当于一种安保体制，主要目的是抵御侵犯。山崎养世认为，“亚洲货币血库”现在尚处于初步发展阶段，有点类似于统一的中央银行的机制，但还有一些制度并未完全得到执行。印尼国家银行BNI首席执行官穆汀托罗认为，清迈倡议的方向正确，能够在危机出现时有效地帮助亚洲各国，特别是重新树立人们对银行业的信心。但令人遗憾的是，这一倡议发展并不是非常连贯，只是在全球金融危机爆发之后才重新得到重视，往前推进了一步。他建议本地区的金融机构应该好好思考一下，什么样的情景可以让清迈倡议更快地发展到下一个阶段，让更多的亚洲国家增加对“亚洲货币血库”的讨论并参与进来。

对于CMIM中总额1200亿美元的资金到底怎么用，曾参与起草清迈倡议的马来西亚前总理巴达维表示，由于“血库”尚未正式投入使用，缺乏具体的测试与验证，目前还不清楚如何使用这些资金，也不知道其运行起来是否会很困难、1200亿美元的规模是否足够。实际上，本次全球金融危机爆发之后，马来西亚已拒绝了来自IMF的融资以及财务支持。不过，巴达维说，有些没有申请IMF援助资金的亚洲国家现在仍然面临很大的问题，而且还导致了社会不稳定。

由于金融危机的发生并非常态，为了在非危机时期更好地利用“亚洲货币血库”中的资金，巴达维建议用这笔钱设立一个基金，以支持亚洲的基础设施建设，创造更多的就业机会，让该地区的人民有稳定的收入。或者可以设立一个绿色科技基金，以支持节能环保技术的发展。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立也对此表示赞同。他说，作为一种防范措施，清迈倡议是为稳定而设立的。正如一个骑自行车的人原地不动肯定要摔倒一样，清迈倡议也只有在发展中才能获得稳定。因此，在金融危机过去后，各国需要考虑怎么能够利用“亚洲货币血库”来建立亚洲内生型的增长机制，以扩大内需。

“我们为什么不能拿出一部分外汇储备跟CMIM基金结合起来，建立一个亚洲基础设施投资银行、亚洲农业投资银行和现代的亚洲开发银行呢？这三个银行互相竞争，投资于亚洲的基础设施和农业资源的开发，这样更有利于亚洲金融的稳定和经济发展。”郑新立说。他还建议通过区域合作带动金融合作。事实上，目前亚洲已经形成了包括东盟10+1、东盟10+3、东盟10+6等区域性合作组织。　　

除建议从目前单纯用于风险的防范向促进发展方面转化，郑新立还对扩大清迈倡议的功能提出两点建议，即从双边协议向多边的方向发展；从单纯注重亚洲各国之间内部的合作向在IMF争取亚洲国家更多的发言权发展。

郑晓松认为，进一步深化亚洲区域金融合作需要以地区经济一体化、加强区域合作的政治意愿和承诺等作为基础。从目前的情况来看，亚洲领导人的这种意愿比以往任何时候都强烈。但同时也应看到，亚洲具有很强的地区多样性，发展水平参差不齐，有的国家人均GDP达到2万美元，有的则不到2000美元。另外，亚洲区域内存在劳动力、资本自由流动障碍，这些都会对区域金融合作构成阻碍。

至于亚洲是否需要在清迈倡议的基础上撇开IMF、建立亚洲货币基金组织的想法，山崎养世不以为然，称清迈倡议只是一个外汇储备库。郑晓松也表示，CMIM只是亚洲金融合作的一个开端，现在没有办法替代IMF。从它的性质来看，只是一个拯救地区流动性的机制，不能夸大其作用。

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