双管齐下促进国际收支趋向自主性平衡

　　促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支平衡，是构建开放型经济新体制的重要内容。

　　一般来讲，实现完全的平衡仅仅是一种理想状态，保持一定规模的“经常项目顺差、资本项目逆差”格局有益于我国国际收支自主性平衡。面对我国进口的持续下滑，11月利用外资的较大幅度反弹，需要我们继续加大促进进口战略的实施以及持续加快“走出去”步伐。

　　商务部12月16日发布的数据显示，11月当月实际使用外资金额103.6亿美元，同比增长22.2%。11月非金融类对外直接投资486.7亿元人民币。以美元计为79.2亿美元，同比下降26.1%。

　　11月利用外资的反弹以及对外投资的下滑，扭转了此前利用外资低速增长以及对外投资高速增长的格局，因此也引发各方对今年我国对外投资规模是否能超过利用外资，成为资本对外输出国的热议。

　　多年来，我国利用外资规模远超过对外投资，随着我国经济实力的增强以及企业实力的上升，企业走出去的需求上升,对外投资的规模也逐步壮大，并且逼近利用外资的规模。但是，我国并不刻意追求中国对外投资规模一定要超过利用外资规模，成为资本对外输出国，更注重提升利用外资和企业“走出去”的水平和质量。

　　单月的数据不足以代表全年态势。从前11个月的数据来看，我国利用外资和对外投资增速在保持平稳增长的同时，出现了增速回落的现象。因此为实现引进外资和对外投资平衡，还需要两手抓。

　　一方面，在利用外资方面，需要继续优化国内市场环境，推进投资便利化，有效利用好外资从而推动我国经济结构调整。另一方面，也要继续为企业“走出去”扫清障碍，提升对外投资的水平。

　　我国利用外资增速保持正增长，11月出现大幅反弹，充分证明我国国内经济基本面良好对跨国企业具有较强的吸引力。尤其是相对于制造业领域利用外资增速的下滑，我国服务业成为外资流入的主要领域。这一现象有助于我国借助外部资金推动产业结构的优化。从我国经济发展的趋势来看，我国经济进入新常态，结构调整放在了更为重要的位置，随着我国经济结构的逐步优化，将释放更多生产力，推动我国经济继续保持良好的发展态势，继续保持投资理想目的地的地位。

　　投资回报率是决定资本流动的关键因素。为提升跨国企业投资回报率，我们需要练好内功，通过深化改革，简政放权，推进投资便利化，让市场充分发挥配置资源的基础性作用，创造良好的市场秩序，降低企业来华投资成本。

　　在对外投资方面，我们不仅要鼓励企业“走出去”，更要提升对外投资的有效性。当前我国企业“走出去”意愿不断上升，但是由于诸多原因，包括不熟悉规则、人才缺乏等等，时常碰壁，也造成了一些损失。因此，除了在政策方面鼓励企业“走出去”之外，还需要企业“走出去”更趋理性，尤其在当前并购成为企业“走出去”主要方式的背景下，更需要企业练好内功，熟悉各方面的规则。

　　近两月，我国贸易顺差持续扩大，而且呈现萎缩式的顺差扩大，即除了进口的下降是导致顺差扩大的主要因素之外，出口增速出现回落也是一个不容忽视的现象。

　　实现出口和进口的平衡，是指增长平衡。因此，也要双管齐下，促进出口和进口的增长平衡。

　　一方面，继续促进出口增长，虽然在全球通缩阴影积聚的背景下，我国出口面临复杂严峻的形势，但是我国出口竞争比较优势依然存在。面对我国传统优势的弱化，以及与新兴市场同质化竞争的压力，我们必须要培育新的比较优势，开拓新的市场，多渠道、多层次推动我国出口的增长和质量的提升，继续发挥出口对拉动国内经济发展的支撑作用。

　　另一方面，要抓紧落实推动进口战略的落实。以市场需求为导向，着力发挥进口对优化结构和创新升级的促进作用。通过财税和金融诸多举措，降低相关企业进口的成本。相对于货物贸易，我国服务贸易是一大“短板”，近年来虽然规模上不断扩大，但是仍需要继续发展，因此，我国要大力发展服务贸易的进口，满足居民消费需求和繁荣国内市场。

来源：金融时报

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