钢铁等深陷“越淘汰越过剩”怪圈需打组合拳

　　“越淘汰越过剩”，水泥、钢铁等行业近年深陷这一怪圈：中央政府的调控政策一波接一波，但过剩的产能不光没化解，还在一路突飞猛进。

　　这种现象值得深究，为何一纸禁令会仍引发扩张狂潮？有学者认为，其根源是政府主导经济的增长模式，在不科学的财税体制和政绩考核体制下，地方政府面临较大的增收压力和动力，对于吸引工业投资发展经济具有天然的冲动。另外，水泥企业的规模和技术水平良莠不齐，一些规模和产能都较小的企业试图通过增加产能的方式规避被化解、被淘汰的可能，由此，众多小水泥厂纷纷增产能、扩规模，甚至淘汰小磨新建大磨。

　　“越淘汰越过剩”的现象值得人们深思，淘汰落后产能光有政策还不够，还要从多方面入手，打出“组合拳”。第一，对于国家淘汰落后产能的政策，地方政府应该坚决贯彻落实，不能“打折扣”，如果监管部门“打折扣”，则应被追究相应责任。

　　第二，充分发挥市场调控的手段，将技术落后、环境污染严重的企业淘汰出局。党的十八届三中全会提出“要强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制”，“要使市场在资源配置中起决定作用”。通过一系列市场化措施，提高产业集中度，不让淘汰的产能和企业反复。

　　第三，加快技术创新，让技术引领行业进步。通过技术创新促进水泥行业的转型升级，培育优质产能，做大技术含量高、产品效益好的企业，使产能落后的企业没有生存空间，自动退出市场。

来源：中国环境报　张蕊

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