新时期改革路线图与用钢需求前瞻

　　根据我国政治体制的特性，今年新当选的中央政府首脑，将毫无悬念的执政10年。为此，在深入学习中共十八大、政府工作报告和政治局会议精神等信息的指引下，特对新时期改革路线图及其用钢需求前瞻如下。（以下：近期—2年内；中期—3-5年内；长期—6年以上）

　　一、改革路线图前瞻

　　1.财税体制改革

　　近期：财政支出结构向民生倾斜，进一步压缩“三公”等行政经费开支；营业税改增值税全面铺开，并加大对小微企业减税力度；推动资源税改革；摸清地方负债情况，完善分税制度，着力化解地方债务风险。

　　中期：中央将社保等事权上收；开征环境税；一二线城市推行房产税。

　　长期：全面推行房产税和消费税并作为地方主体税种之一。

　　2.金融体制改革

　　近期：利率市场化方面，逐步放开大额、长期存款利率上限，并建立存款保险制度；扩大人民币汇率浮动区间；资本项目放开具有真实贸易背景的直接投资管制；提升直接融资比重，发展债券市场。

　　中期：逐步放开小额、短期存款利率上限；人民币中间价形成机制改革；资本项目放开具有贸易背景的商业信贷管制；降低国家对国有商业银行的控股比例；推进城商行并购重组和股权多元化；启动市政债，运用资产证券化、保险养老金等拓宽地方融资渠道。

　　长期：完全放开存款利率管制；资本项目先开放流入，后开放流出，依次审慎开放不动产的股票及债券交易。

　　3.土地制度改革

　　近期：出台的《农村集体土地征收补偿条例》，按市价补偿农民，被征地农民纳入社保体系；做好农村土地确权的前期准备。

　　中期：多地试点农村集体建设用地流转；实施以土地为基础的不动产统一登记制度，进行全国农村土地确权，赋予农民集体土地处置权、抵押权、转让权。

　　长期：缩减政府征地范围，全面推行农村土地特别是非公益集体建设用地市场化流转；全国多地建立农村土地交易市场。

　　4.资源品价格改革

　　近期：阶梯水价、阶梯电价全国推进，非居民市场化调价；成品油调价频率、幅度和挂钩油种更能反映国际油价变动；煤炭资源税改为由价征收。

　　中期：天然气价格和国外气价紧密联动；放开石油和天然气开采和进口；电力竞争发电、竞价上网；铁路投融资体制改革。

　　长期：天然气管道从垄断油企中分离；电力输配电分离；铁路实现网运分离。

　　5.户籍制度改革

　　近期：大城市出台居住证升级入籍管理办法；县和大部分地级市放开户籍。

　　中期：在大城市推动公共服务由户籍人口向常住人口拓展。

　　长期：各地公共服务对户籍人口和常住人口实现均等化。

　　6.行政体制改革

　　近期：简政放权，削减行政审批；政府三公经费、转移支付公开。

　　中期：进一步简政放权，详细公布各级政府财政收支、政府间转移支付计算方法和公式。

　　长期：建成人民满意的公共服务型政府。

　　二、钢材需求前瞻

　　前10年，中国靠房地产和轨道交通为主要支柱产业，这对钢材需求拉动十分明显。但未来10年，对钢材需求的拉动，还缺乏有影响力的支柱产业。目前提出的“城镇化”虽然“包罗万象”，但仅是结果性的概念类名词而已。因此，后房地产和轨道交通时期，我国经济社会发展对用钢需求，主要是依靠本能的刚性需求。基于以上思考，结合相关数据研究，初步预测：

　　近期：2013年到2014年，全国粗钢产量将分别增长7.5%和3%，达到7.7亿吨和7.9亿吨；钢材表观需求（扣重复材）将分别增长5%和3%，达到7.6亿吨和7.9亿吨。

　　中期：2015年到2017年，全国粗钢产量将分别增长3%、2%和1%，达到8.17亿吨、8.33亿吨和8.42亿吨；钢材表观需求（扣重复材）将分别增长3%、2%和3%，达到8.11亿吨、8.27亿吨和8.44亿吨。

　　长期：借鉴国外发达国家完成工业化进程所需用钢水平，结合国情，预计2018年左右，全国粗钢产量和钢材需求将达到峰值，增长速度也将由正转负。预测峰值粗钢产量为8.5亿吨左右，钢材表观需求（扣重复材）也将在8.5亿吨左右（如下图）。

　　以上改革路线图及其用钢需求前瞻，可能存在一些不确定性，但笔者认为，至少有两点是极其明确的：一是，新时期我国的GDP年均增长速度必须确保7%以上，因为只有这样才能实现中央政府GDP和人均收入目标的翻番；二是，新10年里我国的用钢需求增速虽然放缓，甚至后期略微的负增长，但需求总量仍然巨大，这既是接近或达到峰值前后的正常现象，也是我国经济社会建设的需要。借鉴发达国家钢需求达到峰值后的供需情况，我国钢需求达到峰值后，仍将长期保持在8亿吨以上的高水平用钢需求，为满足经济社会的发展、实现伟大的中国梦提供“钢铁”支持。

来源：中钢协

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读