分析我国钢企改革“红利”如何释放？

　　当前，钢铁行业处在极为困难的时期，之前被高速发展所掩盖的问题纷纷在这一阶段暴露出来。在国内经济增长放缓，国外主要经济体复苏缓慢的大背景下，钢铁企业该如何实现逆境图存？在中国钢铁工业协会四届六次常务理事（扩大）会上，《中国冶金报》记者在采访中发现，多数企业负责人认为，只有激发企业内生动力，加快推进机制体制改革，才能扫清行业有序竞争发展的障碍，实现以改革促发展，谋转型。

　　转变观念是改革的基础

　　对于钢铁企业来说，深化改革的根本就是要通过转方式、调结构，面向市场，让企业的组织架构、营销体系、创新能力、商业模式等真正按照市场化需要进行调整，最终实现企业综合竞争力的提升。首钢总公司董事长王青海在接受《中国冶金报》记者采访时表示，现在，改革进入了深水区，难度越来越大，必须调整管理机构、压缩管理人员，同时调整分配关系，真正让所有的企业能感受到市场压力和“寒冬”的到来。

　　当前钢铁行业产能过剩、市场供大于求，且这种现象还将在未来一段时间内持续。钢铁企业要想求得未来的发展，首先要转变几十年来固有的发展理念，真正把企业放在市场主体的位置来考虑，以实现企业长期稳定的发展为第一价值目标。对此，酒钢集团董事长冯杰直言不讳：“要认清我们是办企业还是办工厂。”在冯杰看来，企业是市场经济的产物，其生产经营都要符合市场化的要求；而工厂，则是传统计划经济下的思维，为了生产而生产。

　　冯杰告诉《中国冶金报》记者，当前，酒钢正在严格按照市场化要求进行改革，如企业宾馆、食堂等，都要按市场化管理，“不存在谁给谁服务的概念”。他表示，只有作为企业未来新兴产业培养的产业，企业才会提供资金支持。

　　酒钢按市场化来运作包括钢铁在内的所有分子公司，对内部所有业务板块、分子公司进行梳理组合，强化盈利能力。在企业内部进行专业化的分工管理，让每个企业的每个专业单元在行业内处于领先，从而带动整个企业竞争力的提升。冯杰表示，只要社会能为企业提供的服务，且成本比企业自己做要低的，就要交给社会机构去完成，企业自身的这些相关部门就必须要退出。

　　在当前钢铁主业所面临的市场需求不旺、经济增速减缓的形势下，实施适度多元化发展也是企业转变传统发展理念、增强企业整体竞争力的重要层面。如首钢去年主业盈利了1000万元，非钢盈利了50多亿元。酒钢多元产业比重目前占20%以上。冯杰表示：“下一步要做到各占一半”。对于非钢产业与主业的关系，冯杰认为，市场经济下，企业是为了盈利创造效益而生产产品，产品只是一个载体。现在钢铁企业一般是一业独大，但西方有句俗语：鸡蛋不能放在同一个篮子里。一个大型综合集团的主业板块大都不止一个，且是会随着市场的变化而变化的。

　　改革的关键是处理好人的问题

　　国企改革进入战略转型和系统变革的“深水区”后，进一步的改革直接触及到最敏感的“人”的问题。“难点是人的问题，现在最大的压力就是人太多了。”中国钢铁工业协会名誉会长吴建常一语道破当前企业改革面对的突出矛盾。

　　王青海表示，现在人工成本要占到企业成本的10%以上，要保证工人工资水平有所上升，对于当前在困境中挣扎的钢铁企业来讲，确实是件比较困难的事情。由于国企承担着企业和社会的双重责任，国企中关于人的问题，通常都兼具企业性和社会性，这使其在改革中处于尴尬的两难境地。如果处理不当，往往会影响到国企改制的成果和企业正常经营，甚至会产生不稳定因素。

　　对此，吴建常认为，困难就是动力，在困难的倒逼之下，企业要尝试各种方式，化解人员过剩问题。王青海表示，首钢要进一步明确管理层和实体的责权分离，下半年，要出台新的定员定岗定编制度，让机关人员逐步向实体转移，打造精干的集团管控力量。如原来外协工与正式职工的比例大约达到1：1，首钢想进一步压缩费用，把过去用外边人承担的工作用内部人承担，这样不仅可以提高劳动生产率，还可以大幅度减少企业费用。冯杰则向《中国冶金报》记者介绍说，酒钢进行人员分流，将富余人员分流到企业今年来新设立的板块中去，最大限度地保证人员的生活水平。

　　在采访中，多位被采访者都表示，深化改革，最难的是把企业的利益和职工个人的利益统一起来。国企决不能因为改革而损伤职工利益。一位来自攀钢的企业负责人表示，企业的潜力永远有，关键要千方百计保证职工利益，上下拧成一股绳，提升企业内功。中冶集团副总经理黄丹也表示，“改革是为了企业发展得更好，终究是要让企业员工和企业客户从中受益，没有多赢的改革肯定是不成功的。”

　　要最大限度地发挥职工的积极性和能动性共同为企业发展出力，这就要求企业坚持以人为本的原则，实实在在地把广大员工的根本利益作为改革发展的出发点和落脚点。这其中，需要企业付出一定的变革成本。如之前首钢动用了40多亿元的资产，对两三万人进行了主辅分离的改革。在当前企业日子难过的形势下，企业改革更需要魄力，继续通过深化企业人事、用工、分配制度改革，加大竞争性选人用人的力度，建立健全与现代企业制度要求相适应的用人机制，在稳定与发展突破中寻求平衡，进一步增强企业竞争力。

　　解决好人的问题的另一个层面在于对企业人才的培养和重视上。

　　冯杰也表示，企业要通过机制体制的改革，促进技术创新能力的提高。对技术人才不光是培养，要让技术人员真正有权有钱有责。酒钢让技术人员负责现场管理、产品生产、市场销售，代替行政人员，真正激发技术人员的责任。“这个过程要在一两年内逐步推广，今年就要在主业进行试点。”

　　改革还须政府提供切实保障

　　接受《中国冶金报》记者采访的多位企业负责人都不同程度地表示，企业改革除了在内部管理、机制等方面的创新外，还需要国家在相关层面给予必要的政策支持。包钢一位主管销售的负责人提出，希望政府采取有效措施，对“无序企业”进行整合。王青海也表示，对过剩产能实施调整就是最大的改革调整。希望国家真正采取有力措施，把一些达不到标准的企业彻底淘汰。

　　在保障企业职工的切身利益方面，也同样需要国家的相关政策支持。冯杰表示，在进行改革的同时要善待职工。特别是像酒钢这样的企业，当年一批批劳动者响应祖国号召来到大西北地区，为当地的发展作出了巨大贡献。在当前的改革过程中，如何保证这些曾经做出过巨大贡献的劳动者的切身利益，是政府应该考虑的问题。他呼吁国家参照上一轮国企改革政策来解决老企业遗留问题，为传统企业减轻“历史的包袱”。

　　王青海表示，对因企业改革而受影响的职工的生活困难，问题要用国家、地方等不同层面的政府和企业“几家抬”的方式予以解决。“这是最有利的，但目前还没有这样的政策出台。”

　　改革是中国最大的红利，也是钢铁企业最大的红利。面对当前已经很困难但“严冬还未真正到来”的严峻形势，钢铁行业通过改革实现稳定发展已经迫在眉睫。危机给钢铁企业带来的是考验，也是一种机遇。如果通过转变观念，深化改革，让企业的管理水平、服务水平、创新能力和运营水平提升到一个新的层次，必将有利于钢铁行业的转型升级、复苏发展，也必将提升中国钢铁行业的国际竞争力。

来源：中国行业研究网

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