中央再出楼市调控新令 二三线城市也要限购

郑州、太原、武汉、昆明、济南等二三线城市日前相继出台限购令细则。业内人士称，房价泡沫破裂将从二三线城市开始。

限购直指二三线

知情人士透露，住建部副部长齐骥在1月中旬的某次内部会议上传递出扩大限购令名单的消息，并称在一周之内便能看到效果。

与2010年出台限购政策的首批16个城市不同，新一批的限购城市均属于二三线城市，这些城市正是2010年12月份全国楼市成交量大幅攀升导致房价新一轮反弹的主角。

根据国家统计局发布的报表，12月份一个月的销售额便占到了2010年的20.9%，对于一向是房地产销售淡季的12月份来说，这几乎等于一个奇迹。华远集团总裁任志强将新写成的一篇博客文章标题命名为《疯狂的十二月》，这或许是业内人士对市场走势的共同感受。二三线城市无疑在这次楼市复苏中扮演着主要角色。中国指数研究院发布的百城价格指数报告上，位列12月份房价涨幅榜前列的均为二三线城市。

5个城市已响应

目前，这一调控方式已迅速在二三线城市蔓延开来，郑州、太原、武汉、昆明刚刚出台其限购令细则。

最近的一个例子是济南，济南21日正式出台“限购令”，规定每户家庭年内限购一套新建商品住房。限购令出台前一天，济南新建商品房上演了最后的疯狂，一天成交量达到776套，创1998年以来的新纪录。但限购令不包括现有存量房。紧随其后已明确将要出台限购细则的地区还有青岛以及陕西、广西的部分城市。

在此之前，已经有两轮城市执行限购令的高潮。2010年4月北京率先执行限购政策，之后5个月，上海、天津等16个城市相继执行。

泡沫或从此先破裂

早在2010年4月间，“新国十条”出台之后，“二三线城市机遇论”的论调便在房地产圈业内盛行。该观点认为，与受到严密监视的京沪广深等一线城市相比，二三线城市的管制稍松，而在过去几年中房价上涨有限，因此尚有空间。显然，急于发展经济的地方官员非常欢迎这种论调。

不过风险随之而来。高和投资董事长苏鑫谈起了对泡沫现象的担忧：“如果泡沫破裂，我个人认为会是从二三线城市开始。”苏鑫认为，与一线城市相比，二三线城市缺乏足够的后备需求，所谓的楼市行情，只能是一波的，一旦崩盘，很可能重现上世纪90年代海南的现象。

□相关链接

空置率超55% 郑州新城被指“空城”

2010年年底，美国一家名为“商业内幕”的网站公布了若干幅郑东新区的卫星图片，并从图片上判断，这只是“一片空屋的堆积”，可能是中国最大的“鬼城”。此言一出，郑州官方反应强烈。郑东新区管委会当时就发布了一份数据，表明郑东新区CBD入住率达到90%，并强调郑东新区常住人口已达30多万。郑东新区建设于2003年正式拉开序幕，南北走向的中州大道将郑州新老城区泾渭分明地“切”开。截至2009年3月，官方公布的郑州市城区面积为303平方公里。

但早在那家美国网站“爆料”之前一个月，河南财经政法大学12名大学生就公布了一份抽样调查报告，郑东新区住房空置率在郑州各城区中“不幸”高居榜首。在这次历时两个月的调查中，学生们从郑州市中心6个区29家大型楼盘抽取了约1.1万套商住房为样本，运用查验水、电、气表，点算“黑灯率”等方法，测算空置率。结果表明，郑东新区商住房空置率超过55%，其他五区也不低于20%。

按照国际通行惯例，商品房空置率在5%~10%之间为合理区，10%~20%之间为危险区，20%以上为严重积压区。

□地方举措

温州将房价收入比 纳入干部政绩考核

记者22日从温州市委了解到，温州市将房价收入比纳入领导干部的政绩考核中。由此，能不能控制房价不合理上涨，能不能提高老百姓的收入，成了考核领导干部政绩的依据之一。

房价收入比是指住房价格与城市居民家庭年收入之比，它是反映居民能否买得起房子的主要指标。根据这项考核办法，温州市以各县（市、区）2010年末的房价收入比为基数，由市住建委和市统计局进行考核。2011年的房价收入比为12以下的不排名，计为基本分；其他的按房价收入比降低率计分，房价收入比比2010年增加的不计分。计分公式为：〔该县（市、区）房价收入比降低率/排名第一的县（市、区）房价收入比降低率〕×5。市委考核各县（市、区）的总分最高为115分，房价收入比最高得分为5分。这些考核分还要折算到每个干部的头上，将整体与个体的考核“打通”。

房价是社会高度关注的热点问题。目前包括温州在内的全国大多数城市的房价收入比，均超过了国际公认的3到6倍的合理区间。在今年许多省市的“两会”及去年召开的全国“两会”上，不少人大代表、政协委员提出，将房价收入比纳入对政府和领导干部的考核指标。目前各地尚未出台实质性的措施。

□专家观点

房产税主要调节收入 而非调控房价

在房价居高不下的情况下，人们寄希望于房产税能起到调控楼市的作用，但中国社会科学院财贸所所长高培勇和北京大学财税法研究中心主任刘剑文等专家均认为，房产税更为重要的现实意义是调节收入分配，分好社会财富的“蛋糕”。

目前，世界上130多个国家和地区都对住房征收房产税，而它们的通行做法中最突出的就是把房产税作为调节收入和财富分配的重要工具。

2011房价涨还是跌？

中科院：预计上涨12.77%

中国科学院预测科学研究中心22日发布了“2011年中国经济预测与展望”年度报a告。报告预测今年我国房地产市场价格将难以维持高速增长，增速将回落，但价格水平仍将上涨，商品房平均销售价格预计将增长12.77%。这是该中心连续第六年发布中国经济年度预测报告。

报告预测商品房需求增速将放缓，住宅房地产需求增速下降明显，包括办公楼用房和商业营业用房在内的非住宅性房地产将是主要的需求增长点。在加大保障房建设等政策的推动下，商品房供给仍将保持增长，但新开工面积和竣工面积增幅将明显下降，市场供需缺口仍将存在。“今年将是房地产调控的作用年和有效性的检验年。”中国科学院预测科学研究中心董纪昌教授认为，2010年中央重拳出击，通过一些市场化和非市场化调控手段，对房地产市场进行了严厉的调控。整体来说，一线城市和部分城市房价快速上涨势头得到了抑制。

一叶知秋

本期主持 谢秋莲

看上去很美

限购令”家族的成员越来越多了，人们又对房价回落有所期许。可是，房价泡沫真会从二三线城市破裂吗？从前两轮限购令执行效果看，短期对投机需求有所抑制，但从月度、季度、年度看，对遏制房价上涨并不明显。

百姓寄予厚望的房产税，专家也站出来澄清，其主要是政府增加收入、调节收入的手段，对房价不可能有一剑封喉的作用。如此，对房价真就无可奈何了吗？其实，温州市将房价收入比与官员政绩挂钩的吃螃蟹之举，制度倘若设计得好并真正得到执行，与治本倒是擦边。可是，115分中只占5分的比值，和12的房价收入比底线（合理期间本在3~6之间），能起到多大效果？此外，由地方住建部门和统计局这两个部门来考核监督市县政府及其官员，其结果的公信力恐怕也会有很大争议，平民“被平均”的经验实在是太多太多。只有政绩由人民说了算的时候，房价问题才有真正解决的可能。

来源：海峡都市报

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