楼市"三次调控"是中央增强博弈筹码

　　国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院17日发布全国主要城市地价监测报告称，全国城市地价出现快速反弹等一系列市场态势表明，2011年房地产调控政策需要进一步收紧。三次调控序幕已经拉开，而且只可进尺，不可退寸。1月18日《东方早报》

　　要说房地产调控，近十年来就从没间断过，只是从来没有像本轮调控措施出台得那么密集，手段那么严厉。始于2009年12月中旬“国四条”的出台，和去年元月份“国十一条”的强化，尤其是自4月中旬开始的密集调控，虽对市场产生了一定的影响，但效果并不明显，中央在9月底不得不进行“二次调控”，国家七部委发布了房地产调控新政“国五条”，在政策落实、信贷、税收、供给、市场秩序等5个方面提出了新的要求。

　　可三个多月过去后，多数城市依然没有显示调控效果，社会对本轮调控，普遍产生“空调”的失望情绪。国家统计局17日发布的报告显示，2010年12月份全国70个大中城市房屋销售价格环比上涨0.3%，且已连续4个月环比上涨。

　　正因为楼市“逆调控”现象明显，笔者在去年年底曾撰文预测《“两会”前夕，调控政策将加码》，认为国家有必要进一步强化房地产调控。目前地方“两会”正在召开，全国“两会”也将于3月上旬在北京举行，而“三次调控”已悄然来临。

　　18日，温家宝在国务院第五次全体会议上强调指出，坚定不移地搞好房地产市场调控。各级政府要增加投入，保障土地供应，落实保障性住房建设任务。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度。进一步落实和完善房地产市场调控政策，增加市场有效供给，特别要增加中小套型、中低价位普通商品房供给；加强对市场需求的分类调控，落实好差别化信贷、税收政策，支持居民合理住房消费，抑制投机投资性购房；加强房地产市场监测和市场行为监管，严厉查处各类违法违规行为。

　　不难看出，此次调控的方向，一是要加大保障性住房建设力度；二是要增加商品房市场的有效供给；三是要抑制投机投资性需求；四是要让房价回到合理的价位。

　　而从宏观经济面来看，由于过去一年里，中国CPI高企，信贷收缩已成为必然。去年10月20日起，央行启动了三年来的首次加息；新年刚过，央行再度提高存款准备金率0.5个百分点，这已经是近12个月来第七次上调，使之达到了19%的超高水平，部分被实行差别存款准备金率的金融机构则要执行20%的标准。

　　实际上，较早的中央经济工作会议已明确给2011年宏观经济定调，今年稳健的货币政策，较上年度积极的货币政策，用一句通俗的话来解释，就是央行将较大幅度地减少货币的供应量。

　　笔者以为，房价之所以成为社会热点，实际上是中央政府、地方政府、开发商、居民四方博弈趋于惨烈的表现。在此前的多年调控中，地方政府和开发商显然是大赢家，而老百姓透支了财富，中央则损失了权威。

　　由于房价连续多年的狂涨，中央“三次调控”的具体措施也将于近期陆续出台，重点恐怕要落实在对地方政府调控不力的问责上，而一贯依附于地方政府的开发商，也必将受到直接的冲击。

　　但愿中央最终能成为“三次调控”的大赢家。

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