发展煤层气 使市场在资源配置中起决定性作用

　　从上世纪80年代起步至今，煤层气产业已走过30年。

　　参与其中的人说，煤层气产业一路走来，步履蹒跚。也有人说，我国的煤层气产业正所谓“起了个大早，赶了个晚集”。

　　从提出勘探开发煤层气、成立全国性煤层气企业，到围绕叫煤层气还是叫煤矿瓦斯的争论，再到中石油与中联煤层气有限责任公司“分家”、中海油重组中联煤层气有限责任公司，以及国务院办公厅发布《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（简称93号文），我国推动煤层气产业发展的脚步从没有停下过。

　　关于矿权重叠问题，山西出台了《关于加快推进煤层气产业发展的若干意见》，开始探索解决“煤权”与“气权”的分置问题。业内人士指出，煤层气商业化有望在山西破冰。

　　尽管如此，我国煤层气产业发展的路上，“拦路虎”依然不少。比如，煤层气价格较低、投融资工作推不动、矿权重叠、投资盲目性、没有引入竞争，等等。

　　一位业内人士说，涉及煤层气的合同纠纷、矿权重叠，并非单纯的企业与企业之间的关系。在煤层气产业发展进程中，很多人为的因素在里面，并非纯技术、纯市场的问题。

　　面对煤层气项目较长的投资回报周期，很多企业热衷于投资回报，急于采用新技术，加快工程进度，从而忽略了工程质量。最终，煤层气井出不了气，才是最要命的。

　　有专家指出，企业之间的合同纠纷和轰轰烈烈的重组，都影响了工作的正常开展，这对整个煤层气产业的影响是很大的。因此，从根本上理顺体制机制，至关重要。

　　眼下，加快煤层气产业的商业化进程，是所有企业和地方努力的方向。并且，更多的人寄希望于93号文，盼望相关的实施细则早日出台。

　　有专家表示，煤层气产业的发展问题，并不是出台几项政策就能从根本上解决的。多一些市场，少一些人为，才能从根本上推动煤层气产业的发展。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，使市场在资源配置中起决定性作用，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。这为社会全行业的发展指明了方向，煤层气产业也不例外。

来源：中国煤炭报 　

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