稳中求进须高度重视农业科技

2011年，面对复杂多变的国内外经济环境，特别是欧美金融危机深度扩散导致的外需减弱和我国经济增速放缓的不利局面，我国农业农村经济保持了稳定发展的良好势头，科技增粮增收成为我国农业农村经济发展的最突出亮点。农业形势向好为国家实施宏观调控奠定了良好基础，为经济平稳发展赢得了战略空间，再次凸显农业在经济发展中的基础性作用。2012年，我国应继续充分发挥农业科技不可替代的关键作用，实现经济社会稳中求进的战略目标。

农业稳定增长特别是粮食产量“八连增”成为2011年经济社会发展中的最突出的亮点之一，为应对国际金融危机、稳定物价、推进经济社会稳定发展打下坚实基础，农业科技发挥了至关重要的作用
　　

国家统计局日前公布的数据显示，初步统计，2011年全国粮食总产量达到11424亿斤，比2010年增产495亿斤，增长4.5%，创造了建国以来首个粮食产量的“八连增”。
　　

粮食产量“八连增”成为2011年经济社会发展中的最突出的亮点之一，“八连增”得益于政策的核心保障，得益于科技的关键支撑。
　　

近几年，在构成粮食综合生产能力的主要生产要素中，科技发挥了基础性和关键性的作用，粮食产量的增长越来越取决于科技的作用。“良种”加“良法”的有效推广，提高了粮食的单产，我国超级杂交稻亩产已突破900公斤；科技入户、高产创建、测土配方施肥等重大工程的实施，使先进实用技术与科技户、示范田密切结合，大大促进了高产技术的有效应用，不仅提高了耕地产出效率，而且保护了农业生产环境；面对各种突发自然灾害，各种防灾减灾应变技术应对及时，科技抗灾反应能力逐渐增强，有效增强了农业抗灾能力。
　

农业科技的普及应用和不断进步，不仅大大提高了我国粮食综合生产能力，保障了粮食安全，而且大幅提升了我国农业产品的竞争力，带动了油、棉等产业发展，对改善农产品供求状况和提高人民生活水平作出了重要贡献。
　　

研究表明，我国农业科技进步贡献率已超过50%，科技贡献超过了土地、劳动力及物质投入要素的贡献份额。科技进步已成为推动农业发展的根本动力。

无论是从保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡考量，还是从耕地大量减少、人口资源环境约束趋紧、气候变化影响加剧等方面判断，我国农业发展都已经到了必须抓住农业科技革命新机遇、加快农业科技进步的关键时期
　　

在粮食连年丰收和农业发展形势良好的局面下，我们要保持清醒的头脑。当前制约农业发展的因素日益增多，保障农产品总量平衡的压力不断增大：一是农业资源环境约束增强。耕地面积在减少，耕地质量也有所下降。二是我国人均水资源短缺，且时空分布极不均衡，加上农田水利设施建设滞后，农业缺水严重。三是自然灾害呈多发态势，动植物疫病防控困难诸多。四是农业投入不足、基础设施薄弱。五是农业比较效益低的问题日益突出。虽然近两年农产品价格恢复性增长，但由于农业生产资料价格上涨、生产成本上升、农业生产自然风险和市场风险增加、农村劳动力机会成本提高，农业特别是种粮比较效益偏低的问题日益突出。六是农业生产要素流出严重、服务能力不强。与此同时，我国传统农业的粗放式发展方式难以为继，在全球化步伐加速的背景下，不仅难以参与国际竞争，而且难以应对国际农产品的冲击。
　　

抓住农业科技革命新机遇，要从经济社会发展全局和战略高度，把农业科技进步与创新摆到更加突出的位置，采取更加有力的措施，健全农业科技创新机制，切实把农业发展转到依靠科技进步的现代农业上来，力争使我国农业科技再次跃居世界领先水平，推动我国由农业大国向农业强国的战略性转变。
　　

加快农业科技进步与创新，既是积极推进农业发展方式转变、加快实现农业现代化的必然选择，也是我国农业全面参与国际竞争并赢得主动的迫切要求。转基因大豆品种培育成功并在世界范围内得到迅速推广即是例证。美国借此成为输出大国，2010年，美国大豆产量占世界大豆总产量的34.4%，出口量占世界总出口量的44.6%。而我国则因为需要大量进口大豆，已经导致我国食用油对外依存度超过了原油。

2012年，国内外形势将更加复杂严峻，实现我国经济社会稳中求进，必须始终牢牢把握农业和农村这个事关全局的“稳定器”；加快农业科技进步与创新，是有效保障农产品供给、推进农业增产、农民增收、农村发展迈上新台阶的重要抓手和突破口
　　

2012年，国内外形势将更加复杂严峻。为此，更需要在坚定信心的同时，始终牢牢抓住农业和农村这个事关全局平稳发展的“稳定器”，牢牢把握国民经济平稳发展的主动权。
　　

从世界范围来看，农业的基础地位在任何时候都不能被忽视。一旦没有真正将农业当成永恒的基础产业给予足够的重视，不仅可能发生粮食危机，而且经济的抗风险能力将大大削弱。这次国际金融危机爆发以来，发达国家非但没有放松农业和放慢农业科技进步，反而对农业科技发展作出了新的部署，采取了更加有力措施，展开了新一轮抢占科技和产业发展制高点的竞争。
　　

从长远和根本上讲，解决十几亿人口吃饭问题要依靠科技进步，转变农业发展方式也要依靠科技进步。近年来，我国农业科技得到长足发展，但总体水平仍然较低，与发达国家相比仍存在较大差距。一是农业科技投入占农业增加值的比重不到0.6%，不到发达国家的一半。二是农业科技研发和创新能力还比较低，农业重大科技成果储备能力不足，优良品种和先进适用技术普及率不高，科技进步对农业增长的贡献率只有52%左右，大大低于发达国家70%-80%的水平。三是基层农业技术推广体系尚不健全，技术推广队伍不仅数量趋于萎缩，且整体素质也在下降，造成农业科技成果转化率只有40%左右，远低于发达国家80%以上的水平。
　　

纵观农业发展史，科技进步和技术变革始终是农业农村发展的主要动力和源泉。我国农业的根本出路在于科技进步。推动农业科技进步，除了广泛应用生物技术，集中力量，重点突破生物育种等主攻方向，加快培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，还要进一步促进农业数字化、网络化、综合化和全程智能化，推动着传统农业向精准农业、智能农业加快转变。此外，还要在以下几个方面下足工夫：一要加大农业科技投资力度，开辟多元化的投融资渠道。二要加强科技成果转化和示范推广。三要加强农业科技人才的培养。
　　

去年底召开的全国农业工作会议透露，力争到“十二五”末，我国农业科技进步贡献率达到５５％以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到６０％以上。随着我国从战略高度对农业科技发展进行前瞻性部署，出台更多推动农业科技进步的重大政策举措和改革措施，我国农业科技将会实现更大的发展，给经济社会实现稳中求进的战略目标提供坚实可靠的保障。

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