八个“一号文件”与第九个“一号文件”

民以食为天，一年之季在于春。改革开放的“早春年代”，中国人能开始吃饱肚子而废止购粮本，幸亏始于1980年的每年发布的“一号文件”。受此文件指引，中国农村人民公社“一大二公三空”的“计划农业”体制被扫进了历史的垃圾箱。

　　1985年起“一号文件”终结对“三农”的关注，中国粮食产量重新开始大起大落，“三农”问题由好转重新转向纠结并恶化。若把视野拉长至新中国成立直到2003年，单就一个粮食生产，中国始终跳不出平均“两年丰一年欠”的循环周期，以至于大洋彼岸的布朗先生都替13亿中国人急，发出了《谁来养活中国人》的“警世危言”。

　　1998年是“周期”被颠覆的时间节点。当年，依赖老天帮忙，中国粮食产量一度达到10246亿斤，破了国内粮食生产史的天荒。从第二年起，粮食连年减产，而种粮不如进口的歪论在国内媒体上和农业论坛上逐渐甚嚣尘上。到了2003年，中国粮食产量掉到8614亿斤，成为全球最大的粮食进口国。国际粮价因中国大买家的入市抢购一路上蹿，弄得其它粮食进口国怨声载道。

　　新世纪初年笔者回老家时，江南高速公路两旁万顷粮田长着成片荒草的凄楚景象至今历历在目。13亿人口的吃饭、政权合法性、社会稳定，都面临着缺粮的“基础性挑战”，逼迫刚刚经历了“非典”折磨的各级政府以抓粮食生产作为化解“三农”问题的突破口而仓促督战。2004年-2011年，中央连发八个“一号文件”扶农。

　　从那以后，政策给力、农人辛劳、老天帮忙，中国粮食连续8年持续增产，俗称“八连增”。到去年年末，粮食产量11424亿斤，以最新的第六次全国人口统计数据作分母，中国人均粮食占有量852斤，被美国资本掌控的全球四大粮商既惊讶又嫉妒。当13亿中国人人均粮食占有量首次跃上国际公认安全线时，无疑断了全球四大粮商的一条主要“财路”。

　　去年的“一号文件”是大兴水利，国务院颁行的水利振兴十年纲要要管到2020年。说到2020年，按2007年制定的粮食生产纲要所确定，11000亿斤的产量目标要到2020年才“力争实现”。去年产量11424亿斤，目标提前9年被“攻克”。

　　今年“一号文件”是大兴农业科技，时间也要管到2020年。粮食产量全球第一，粮食科技虽有了“隆平高科”作标杆，但总体状况在全球排位依然“很丢人”。同省同市同县同乡同村同样耕作同样施肥同样的气候条件，每亩地高产与低产的差距平均在一倍左右，高低落差二倍三倍的也非个别。农业部算账评估得出结论，以国内现有的耕地总面积，若大兴农业科技，方法和政策得当，以30-50年作为时间跨度，中国粮食产量再翻一番并非信口开河。

　　众所周知，去年一年，上下左右，全中国都为抗通胀心惊肉跳。去年的粮价也呈总体上涨态势，平均涨幅分品种在10%-15%之间。但如果没有粮食产量破历史新高支撑，没有粮食“八连增”垫底，中国的抗通胀恐怕没那么容易。为什么？粮价是百价之“母”，粮价失控“百价失控”！

　　吃过1988年全国大通胀平均涨幅超过23%苦头的中国人，只要不患健忘症，应该还记忆犹新。笔者是过来人，1988年曾参与通宵排队“抢”粮。1988年中国通胀失控的重要“基础诱因”，就在于国内粮食产量从1985年起连年欠收，至1988年跌至阶段性历史低谷。回到去年，倘若没有粮食及主要农副产品的稳定增产确保市场供给，人们很难设想去年的通胀还能最终被控制在“中度温和”水平。由是，“八连增”无疑为去年的“全民抗通胀”提供了最基本的“资源保障”和“信心依托”。去年10月末，闻国内粮食生产实现“四个首次”已成定局，笔者忍不住手痒痒，在报刊上发表《幸亏粮食“八连增”》之评论。

　　再作个去年的国外比对。俄罗斯、印度、越南都是“国有余粮”的国家。去年这3个典型产粮国家的综合通胀率都突破或逼近20%的“高危线”，最近几年粮食都出现持续的“人为减产”，粮价普遍呈“供需失衡型上涨”，这些数据网上全有，感兴趣的读者不妨作个对比思考，看看粮价失控“百价失控”的结论是否属于危言耸听？

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