朱彤：油气企业如果要最大做强必须破除行政垄断

　　人民网北京2月23日电（记者杜燕飞） 23日，中国社科院工业经济研究所能源经济研究室主任朱彤做客人民网时表示，油气行业里的垄断一点不奇怪，特别是天然气，不起狂企业如果要做大做强，它主要靠管网来输送，区域性垄断更加大一些。但是油气企业如果要最大做强，必须破除行政垄断。

　　朱彤说，从90年代中后期，特别是加入WTO前后反复的说如何做大做强。由于油气行业的特殊性，政府的干预是比较多，政府更多的是用行政手段，比如1998年前后的重组，通过行政手段、重组的方式使其变大。所以，20多年来，国内油气企业基本上在政策保护之下发展起来的。对于垄断企业，谈成本是没有意义的，可以把任何东西变成成本，没有竞争显现不出有效的成本。对于垄断企业来讲，过去认为有效的是政府管制，但是后来认为企业要做强，最简单的道理只能是竞争做强，不是在保护下做强。

　　朱彤指出，油气行业的垄断一点也不奇怪，城市燃气也是一个区域性的垄断，特别是天然气，天然气和石油不太一样，天然气更加区域性一点，主要它靠管网来输送，现在也有液化天然气这种方式，但它主要还是靠管网，区域性市场更加大一些。关键是经济垄断，还是行政垄断，对于国内油气行业来讲，政策行政的味道更浓一些，就是市场化程度不够。

　　朱彤强调，行业垄断和做大做强之间，做大做强的阶段，可能要倾向于开放，在一些领域逐步开放市场，引入竞争力量，可以是国外的，可以是国内的，可以是民营的，可以是其他国有企业，破除行政垄断，否则就是大而不强。

“国有企业在面对国际竞争时，从上游到中游成品油的批发以及油气，每个环节都有政策保护。如果是保护所有进入者，比如城市燃气，如果是以招投标的方式获得特许经营权，这也是一种竞争方式，这两者要想协调起来，必须破除行政性的垄断，做大做强。”朱彤说。

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