油电煤普遍现荒，中国能源供应遭遇严冬

　　进入9月以来，全国就有11个省市出现电力紧缺。按照目前的需求增长和装机情况，预计以后两年电力供需形势将比今年更加紧张，电力缺口将进一步扩大。

今年以来，全国各地出现不同程度的石油、煤炭、电力供应不足的情况，特别是进入冬季，各地能源更是供不应求，一方面消费方在抱怨，另一方面供应方也在抱怨。到底问题何在？引起公众普遍质疑。

　　石油供应紧张矛头指向垄断

　　自10月份开始，山东、河南、江浙、两湖、安徽、江西、广西、贵州等局部地区陆续出现柴油供应紧张局面，部分民营加油站抱怨限供、停供，甚至有城市出现排队加油现象。

　　在两大石油集团看来，本轮柴油供应紧张的原因主要有国际油价强劲反弹、季节性消费需求回升以及部分社会加油站出现“惜售”，甚至囤积居奇。

　　据预测，2011年我国原油消费量约为4.68亿吨，全年原油产量约2.1亿吨，进口原油2.6亿~2.7亿吨，基本保持供需平衡。

　　有分析认为，油荒是两大石油集团变相的闹情绪，意在推涨。一边是“两桶油”指责民营加油站囤油惜售，一边是民营石油商反击其借垄断控制市场，双方各执一词。

　　中国商业联合会石油流通委员会“炮轰”两大集团断供后，全国工商联石油业商会也站出来，指责“两桶油”蓄意制造油荒，并呼吁国家有条件放开原油和成品油的进口。

　　10月29日，国家发改委约谈了两大石油集团，并要求“两桶油”加大敏感及库存薄弱地区的资源投放，保障农业“三秋”生产等重点用油需求。不过，民营石油商们并没有感觉到柴油荒有所缓解。过去一个时期，石油批发价已经超过零售价，价格倒挂现象严重。

　　垄断局面不改，油荒会持续蔓延。全国工商联石油业商会呼吁建立多元化石油供应体系，希望国家适度放开原油、成品油进口，让民营企业得到充足的油源；同时放开上游油气开采，让有实力的民营企业更加平等地参与市场竞争。

　　煤荒反复发作矛盾盘根错节

　　按照近些年的惯例，每逢冬季“煤荒”会自然而然地出现。而根据中国煤炭工业协会会长王显政预计，2011年煤炭产量可以突破34亿吨，全国煤炭需求总量为34.69亿吨。据悉，全国前11个月原煤产量完成30.39亿吨，市场面临严重产能过剩与供大于求。

　　可事实上，随着天气变冷，煤炭的供应已经开始趋于紧张，且价格也呈现出上涨态势，一些企业的订货量也在加大，种种迹象显示，“煤荒”即将来临。

　　从表象看，电厂冬季储煤是煤价上涨的直接原因，但根本原因则是煤炭行业垄断程度的加深。实际上，煤炭价格的主要推力之一，是政府的行政垄断行为。自从中央把大型煤矿管理权下放到地方后，地方政府实际上掌控了我国煤炭资源的采掘权和受益权。同时，随着近年来以山西、内蒙古等为代表的煤炭资源大省相继进行煤炭资源整合重组，形成了一批规模更大的煤炭集团，这些集团同样也在以控制产量的方式提高价格，形成商业垄断。

　　而铁路运输的垄断也成为煤价上涨的推手。目前，我国的铁路运输仍非常紧张，只能满足货运需求的一半左右。不断增长的煤炭运输，既增加了对铁路运输的依赖性，也使得原本就紧张的客货矛盾更加突出，一遇到极端恶劣天气等不可控制因素，电煤供应链条就显得更加脆弱。

　　在此情况下，我国煤炭的供应不取决于能生产多少煤，而取决于能运出多少煤。而随着国际煤价持续上涨导致的对国内煤炭需求的大增，国内煤炭运输垄断的助推作用也将进一步显现。

　　有关专家表示，煤炭行业垄断的加剧或推动煤价“抬头”，导致明年将现新一轮“煤荒”。无论是从提高能源输送的经济性和保障力来看，还是从产煤区产业协调发展考虑，迫切需要确立“大煤电、大市场、大配置”发展思路，坚持输煤与输电并举，优先发展输电，进一步优化煤电产业布局。

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读