煤电联营并非解决电企亏损长久之计

“煤电联营”的发展方向并不存在问题

　　在已经结束的迎峰度夏总结会议上，国家能源局相关负责人表示，“煤电联营”将被作为长期政策坚持下去，为鼓励煤电联营深入推进，在项目审核批准方面会有特殊待遇。而在今年迎峰度夏期间火电企业机组缺煤停机、出力下降和非计划停运频出，日缺煤停机最多达到23台，影响出力700万千瓦，分别比去年增加13台、511万千瓦。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，受煤炭价格上涨等不利因素的影响，发电企业的亏损进一步增加，这也导致长期存在的煤电矛盾进一步加剧，这在今年表现的尤其明显。为了缓解火电企业的亏损，政府大力推动“煤电联营”，希望通过外部成本的内部化来减少火电企业的整体亏损。

　　这一思路固然存在合理的一面，但是也存在一些缺陷。首先，“煤电联营”属于治标不治本的解决方案，它并没有从根本上解决火电企业的亏损问题，只是通过内部成本的转化来弥补发电业务的亏损。其次，“煤电联营”中利润较高的煤炭企业处于强势地位，而亏损严重的火电企业则相对弱势，加上地方政府对煤炭资源的保护，增加了火电企业推动“煤电联营”的难度。最后，“煤电联营”需要长期坚持才能展现效果，对当下已经十分紧急的“电荒”不能起到积极有效的作用。

　　中投顾问研究总监张砚霖表示，目前电力体制改革进展缓慢，尽管主辅分离取得了重要进展，但是距2002年国务院提出电力体制改革目标已有9年之遥。最为简单的主辅分离改革尚且耗费了如此之长的时间，那么最具难度的输配分开、竞价上网更是“路漫漫其修远兮”。在改革前景不够明朗的情况下大力推动“煤电联营”成为政府不得不采取的措施，但是没有配套的电力体制改革，“煤电联营”能够走多远存在着较大的疑问。

　　中投顾问发布的《2011-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》显示，解决煤电矛盾的根本出路在于打破电力行业的垄断体制，按照市场化的方向进行改革。“煤电联营”的发展方向并不存在问题，但它不是解决煤电矛盾的根本方法。

来源：中电新闻网

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