我国四大煤炭基地“十二五”发展攻略

“十二五”期间是构建新型煤炭工业体系，实现煤炭工业健康发展的重要时期。到2015年，我国要形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业，全国煤矿采煤机械化程度达到75%以上，千万吨级煤矿达到60处。内蒙古、山西、陕西、河南四省区是我国最重要的四大煤炭主产区，其煤炭基地建设和发展状况决定着我国煤炭工业发展的进程。本期专题整理了上述四大煤炭基地目前煤炭市场现状和“十二五”期间煤炭产业规划供广大读者参考。

　　四省区煤炭市场展望

　　内蒙古

　　内蒙古煤炭工业在“十二五”期间主要做好的工作主要有以下几点:（一）积极推进煤炭生产企业兼并重组，培育发展大型煤炭生产企业内蒙古煤炭工业在“十二五”乃至今后一个时期能否持续健康发展，关系到能源供给安全。有鉴于此，内蒙古自治区政府决定用3年时间完成煤炭生产企业的兼并重组。到2013年底，地方煤炭生产企业数量将控制在80～100户以内，煤炭生产企业最低生产规模为120万吨，生产规模在120万吨以下的煤炭生产企业全部退出市场。形成1～2户亿吨级、5～6户5000万吨级、15～16户千万吨级的煤炭生产企业，形成营业收入超百亿元的煤炭生产企业20户。“十二五”末期，内蒙古全区原煤产量控制在10亿吨，其中年生产能力120万吨及以上井工矿、300万吨及以上露天矿占总产能的70％。

（二）积极推进走出去战略，逐步扩大境外资源利用程度鼓励和支持大型煤炭生产企业实施走出去战略，利用好俄蒙两国的资源优势，实现优势互补，是内蒙古自治区扩大沿边开放的重要政策措施。经过几年来的大力推进，内蒙古与蒙古国的煤炭进出口贸易实现了零的突破，有了质的飞跃。今后还将大力发展双边贸易，继续推进走出去战略，逐步扩大境外资源利用程度。蒙古国毗邻内蒙古，现已形成煤炭交易口岸３个，分别为阿拉善盟策克口岸，巴彦淖尔市甘其毛道口岸，锡林郭勒盟二连浩特口岸，正在建设的煤炭交易口岸1个，为包头市达茂旗满都拉口岸。

　　（三）煤炭外运成为煤炭“十二五”规划的重点内容之一根据规划，内蒙古煤炭外运的通道也 将大扩容，以提升蒙煤外运能力，从而释放当地产能。到2015年，从内蒙古乌兰察布到通辽的集通线运力将从2010年的1500万吨提升到3500万吨，而“十二五”将建成蒙冀线，将贡献运力4000万吨。同时，神华的朔黄铁路运力也将从2010年的1.6亿吨提升到2.5亿吨，从山西长治到河北邯郸的邯长线运力也将从1500万吨提升到6200万吨。而长治恰是潞安环能所在地。

　　另外，“十二五”综合交通运输体系发展规划也将煤炭运输通道建设作为重点之一。该规划规定：建设蒙西地区至京唐港曹妃甸港区，晋中南地区至山东沿海港口的西煤东运通道。规划建设蒙西等能源基地至湖北、湖南、江西等中部地区的北煤南运新通道。优化完善煤炭运输系统，煤运通道能力达到约30亿吨。可见，内蒙古煤炭外运和山西煤炭外运是其主要内容。

　　山西

　　山西省到2015年，煤炭矿井数量控制在800处左右，单井生产规模达到120万吨 ／年以上，产业集中度大幅度提高。

　　到2011年年末，形成3个亿吨级和4个5000万吨级的大型煤炭企业集团，大集团煤炭产量占到全省的75%以上。到2015年，大集团煤炭产量达到全省的80%以上。

　　一加快关闭小矿和兼并重组，提升产业发展水平按照山西省兼并重组规划确定的矿井控制指标，加大关闭小矿和兼并重组力度。各市政府作为兼并重组的责任主体，要按照山西省的统一部署，加强领导，科学组织，采取措施，在规定时间内完成本地区关闭小矿和兼并重组任务。

　　二推进大基地大集团建设，提高产业集中度根据国家晋北、晋中、晋东三大煤炭基地总体规划，加快建设煤—电—路—港—航为一体的晋北动力煤基地，煤—焦—电—化为一体的晋中炼焦煤基地。积极培育大同煤矿、山西焦煤、平朔煤业、阳 泉煤业、潞安矿业、晋城煤业、山西煤销等企业成为亿吨级和5000万吨级的大型煤炭企业集团。加大煤炭资源勘查力度，为煤炭产业可持续发展提供资源保障。

　　三加大技术改造力度，提高矿井现代化水平国有重点煤矿要积极采用世界先进技术装备，建成一批世界一流的自动化、智能化矿井。地方煤矿及兼并重组后的煤矿要全部实现机械化开采，建成安全质量标准化矿井。在薄煤层矿井推广使用刨煤机或连续采煤机，在急倾斜煤层矿井推行机械化采煤技术。积极推广连续牵引车和无轨胶轮辅助运输，努力提升井下运输水平，实现煤炭运输连续化。

　　四坚持安全发展理念，提升安全保障水平坚持“以人为本、安全至上”的理念，树立“安全就是政绩”的执政观，处理好安全与生产的关系。加大煤矿安全投入，提高安全装备水平，增强矿井防灾抗灾能力。全面开展安全整治，强化现场管理，突出抓好矿井瓦斯治理、防治水、综合防尘 等重点环节、重点系统、重点部位的管理，建设安全质量标准化矿井。地方各级政府和煤炭企业要落实好两个主体责任，切实将各项安全措施落到实处。

　　五大力发展循环经济，延伸煤炭产业链要树立“大煤炭”观念，积极发展循环经济，提高煤炭资源综合利用水平。鼓励煤炭企业和电力企业合作，推进煤电一体化建设进程。鼓励煤炭企业和煤化工企业合作，大力发展煤制化肥、煤制油品、煤制天然气、煤制甲醇及深加工等以煤为基础的产业。加大煤矸石和矿井水的综合利用，实现矿区清洁生产。进一步采取措施，加快煤炭企业转型。

　　六认真解决问题，实现矿区协调发展加大煤炭资源型城市结构调整力度，切实改变产业结构初级化、单一化问题，努力实现城市转型发展。正确处理煤炭开采与矿区生态环境保护关系，加大采煤沉陷区治理，加快棚户区改造，切实提高煤矿职工生活水平。

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