电监会：主动监管力图改变被动局面

在国家电监会正式履职近两个月后，上任不久的国家电监会主席吴新雄已经用推进“主动监管”的新思路为他的电力改革考卷“启题”，并继续给电监会全体干部注入“强心剂”。

国家电价会承担了中国电力监管和电力改革的重要任务。但2003年国家启动电力体制改革以来，八年内后续改革一直没有太大突破。直到现在，整个电力领域还没有建立完整的电力市场，特别是输电和配电领域市场化改革迟迟不能到位，这让电监会作为电力市场监管人的角色有些许尴尬。

据一位电力行业内人士对记者表示，这种无市场可供的尴尬的情绪甚至在一些电监会工作人员中也有存在；电力体制改革牵涉多部门、多单位的利益交织，历史性因素、现实性因素纷繁芜杂，电监会如何做到“不缺位、不错位、不越位”，也让很多电力监管干部有些困惑。

在7月21日国家电监会召开干部大会，吴新雄就首先要求电监会的全体干部统一思想，振奋精神。

吴新雄在会上还强调，要形成“一个共识”，突出抓好“三项重点工作”。其中包括，要研究分析事关全局的电力科学发展重大问题，增强电力监管工作的主动性、针对性和前瞻性；要紧扣“十二五”，积极对电力发展布局及发展战略分析研究；推进电力体制改革，建立完善符合市场经济要求的、充满动力活力的、公正公平公开的电力发展机制体制。

记者注意到，“主动”、“务实”、“充满活力动力”都是以往较少出现在电监会正式讲话中的字眼。

有媒体披露，吴新雄在会上还提出，“解决电力发展中遇到的矛盾和问题，根本之策在于深化电力体制改革”；“你的理，我的理，促进电力事业科学发展是硬道理。你的权，我的权，不认真履职就没有权。有作为才有地位，有贡献才有价值。”在7月21日的讲话中，吴新雄也将其在江西的实干作风带到了电监会，并同时提到了直购电试点、电力调度优化等重点任务。

吴新雄讲话的效应已经在电监会系统内部“发酵”。记者注意到，在一日后传达上述会议精神并谈到吴新雄的讲话时，华中电监局的一位主要负责人就表示，这次在电监会干部大会上的重要讲话，进一步明确了电力监管工作的目标和要求，可以说是电监会成立以来具有标志性、转折性的一个重大事件。

不过，前述电力行业人士对记者表示，在吴新雄之前，已有三任领导在积极推动电力体制改革，在重新振奋电监会士气之外，继续推进电力体制改革的关键还是获得高层和电力改革利益相关方的共同支持，并尽快拿出一两件富有实效的改革措施。

来源： 第一财经日报 作者：汪时锋 　

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