治标更需治本，煤电一体化或解“电荒”之困

4月份以来，关于部分地区出现“电荒”的报道接连见诸报端。随着时间推移，媒体报道的遭遇“电荒”的省份数量也呈扩大趋势。为何今年“电荒”会再次集中爆发？

　　现实原因：高耗能产品产量激增

　　通过观察和分析，笔者认为，引发当前“电荒”的原因主要有以下几点，分别是高耗能产品产量持续较快增长、多年积累的煤电矛盾以及今年春天煤价未出现明显回调。

　　首先，今年以来高耗能产品产量持续快速增长是引发当前“电荒”的表面原因，也是现实原因。

　　一方面去年下半年的节能减排抑制了部分高耗能产品产量释放，另一方面，“十二五”开局之年发展经济的冲动带动钢材、水泥、玻璃、有色金属等高耗能产品需求快速增长。今年以来，这些高耗能、高耗电产品产量均保持较快增长势头。国家统计局数据显示，1~3月份，粗钢、焦炭、水泥、精炼铜以及原铝产量分别为16991万吨、10069万吨、36985万吨、127万吨和406万吨，同比分别增长9.0%、13.3%、29.8%、23.7%和7.4%。与全球金融危机爆发前的2008年同期产量增幅相比，除了焦炭和原铝产量增幅分别小幅下降0.3个百分点和0.5个百分点之外，粗钢、水泥和精炼铜产量增幅分别上升0.4个百分点、20.6个百分点和8.6个百分点。

　　在这些高耗能产品产量快速增长带动下，今年1~3月，全社会用电量和规模以上发电企业发电量分别达到10911亿千瓦时和10651亿千瓦时，分别同比增长12.7%和13.4%。另外，据测算，3月份，全国规模以上火电设备平均利用小时数为457小时，与去年同期平均452小时的利用水平相比，增长1.1%。一方面高耗能产品产量和用电量快速增长，要求火电企业努力发电来满足用电需求；另一方面，火电企业盈利能力持续走弱，部分发电企业甚至是发得越多，亏得越多，从而导致发电积极性不足。这种情况下，电荒可谓一触即发。

　　深度原因：煤电矛盾愈益凸显

　　其次，多年以来积累的煤电矛盾则是引发当前“电荒”的深层次原因。

　　虽然今年以来用电量和发电量双双快速增长，但是，当前发电设备利用水平尚未达到顶峰。按照3月份火电设备利用小时数测算的今年全年火电设备利用小时数为5484亿千瓦时，这与2003~2006年的火电设备利用水平相比，尚有一定距离，2003~2006年，全国火电设备平均利用小时数分别达到了5767小时、5991小时、5865小时和5633小时。也就是说，当前火电装机尚没有实现充分利用，火电发电量尚有一定增长空间。即使是“电荒”给人感觉最为严重的浙江和湖南两省，3月份火电设备平均利用小时数也分别仅有459小时和450小时，前者小幅高于全国平均水平2小时，后者则低于全国平均水平7小时，很明显，这些地区的火电设备没有得到充分利用。因此，这些地区的“电荒”不是发电装机容量不足，不是真正的电荒，而是另有原因。

　　此外，目前媒体报道的遭遇电荒的省份中，江苏、浙江、广东、湖北、江西等是主要的煤炭调入区，河南、湖南、四川、安徽煤炭供应在很大程度上能够自给自足，而山西、陕西则是重要的煤炭调出区。煤炭调入区同时出现“电荒”和火电设备利用不充分可以将其归咎于缺煤，但是，煤炭能够自己自足的省份，甚至是山西、陕西等主要煤炭调出区也同时出现“电荒”和火电设备利用不充分，就不能简单地归咎于缺煤了。这很大程度上应归因于近年来持续存在的煤电矛盾。近年来，煤炭价格，尤其是市场煤价格持续上涨，而电价调整却迟迟不能及时跟进，火电企业盈利能力持续走弱，部分发电企业是发得越多，亏得越多，发电积极性不强。

　　再次，今年春天煤价没有出现明显回调，面对持续高企的成本压力，火电企业没有得到喘息的机会，这是当前“电荒”的导火索。2007年以来，每年冬季用煤高峰过后，第二年2、3月份动力煤价格都会出现一定幅度的回调。据测算，2007~2010年每年2、3月份，素有国内动力煤市场风向标的秦皇岛港6000大卡大同优混煤平仓价每吨分别累计回调20元、30元、35元和115元，回调幅度分别为3.9%、4.5%、5.6%和13.7%，而今年2、3月份，秦皇岛港动力煤价格基本上保持了平稳运行态势。虽然进入去年12月份之后，以秦皇岛港为代表的沿海动力煤价格就进入了回调通道，但是回调速度非常缓慢，回调幅度总体较小。截至今年1月末，秦皇岛港6000大卡大同优混煤平仓价仅由去年11月末最高时的860元/吨，回落至825元/吨，每吨累计回调35元，回调幅度仅有4.1%，今年3月份，秦皇岛6000大卡大同优混动力煤平仓价与去年同期相比，涨幅高达14%。由于今年2、3月份动力煤价格没有再像往年一样出现有规律的季节性回调，火电企业降低成本的希望落空，发电积极性受挫，这直接引发了今年以来持续的关于煤电矛盾的讨论，也为当前的“电荒”埋下了导火索。

　　以上第一条是需求侧的原因，第二条和第三条则都涉及到煤电矛盾。虽然，近年来持续推进的煤炭资源整合，今年以来煤炭进口大幅下滑以及电源区域布局不协调等也与当前的“电荒”有着千丝万缕的联系，但这些也都是导致煤电矛盾愈发尖锐的重要原因，都可以归结到以上第二条和第三条中。因此，导致当前“电荒”的原因简单地可以概括为需求旺盛和煤电矛盾两个方面。此外，电力行业抓住机会，为自己创造有利的舆论氛围也在一定程度上提高了当前“电荒”的声音。

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