天然气价改再次上路 取消政府定价已成基本思路

　　天然气价格改革号角再次吹响。据中国石油经济技术研究院对外透露，中国天然气定价机制改革思路已经初步定为：由目前成本加成的政府定价变为市场净回值法定价。

　　不过，这一说法还没有得到国家发改委的确定，市场人士认为不排除为天然气价改的版本之一。

　　新定价机制思路初定

　　新定价机制的基本思路是，首先选择天然气主要消费市场和多气源汇集点作为市场中心，建立市场中心价格与可替代燃料价格变化挂钩的公式，作为国内天然气定价和调价的核心，然后反向回推，形成各省的门站价格和各气田出厂价格，再按门站价格与用户结算。也就是说，新机制改变了过去由政府定价的方式，将天然气价格与市场化的替代品种价格挂钩，形成由市场确定的终端价，再减去管输价格，倒推出门站价。

　　新定价机制将推动天然气价格上涨多少？是否以此确定为天然气价格机制？中国石油经济技术研究院副院长不愿置评，表示最终确定还要看国家发改委的决定。

　　最近的一次天然气价格调整可追溯到去年6月1日，国家发改委发布通知，提高国产天然气出厂价格，并完善天然气相关价格政策和配套措施：其具体做法为将各油气田（含西气东输、忠武线、陕京线、川气东送）出厂（或首站）基准价格提高0 .23元/立方米，同时将大港、辽河和中原三个油气田一、二档出厂基准价格加权并轨，取消价格“双轨制”；同时将国产陆上天然气一、二档气价并轨后，将出厂基准价格允许浮动的幅度统一改为上浮10%，下浮不限，即供需双方可以在不超过出厂基准价格10%的前提下，协商确定具体价格。进口中亚天然气价格暂按国产天然气供同类用户价格执行。

　　自去年6月份发改委上调国内天然气出厂价以来，工业和商业用户的天然气消费价格累计已上涨了12%，但居民用户的天然气消费价格仅上涨5%，考虑到大部分气田均将出厂基准价格又上浮了10%，预计国内天然气终端消费价格将可能继续上涨。

　　价改将与可替代能源价格挂钩

　　“上次的天然气价格调整，并不是简单的涨价，而是理顺价格关系，是整体天然气价格改革的一部分。天然气价格改革的整体思路是，逐步提高价格水平，理顺与可替代能源的价格关系，并建立与可替代能源价格挂钩和动态调整的机制。”国信证券长期从事天然气价格改革研究的分析师李晨告诉南都记者，并认为上述“市场净回值法定价”不排除为天然气价改的版本之一。

　　根据我国目前的天然气定价机制，政府对出厂价、管输费、终端销售价均进行限价，从而对民用天然气进行价格调控。陆上天然气出厂价和天然气管输价格均由国家发改委制定；海上天然气价格由供需双方协商确定；地方建设的管道，经国务院价格主管部门授权，管输价格可以由省级物价部门制定；城市燃气价格由省级物价部门制定。天然气从产出到终端需要经历一个生产、输送和配送的过程，其主要流程是天然气生产商通过管道输送到城市门站，然后由城市门站配送给终端用户。和这一流程相对应，天然气价格在不同阶段分别被称为出厂价、门站价、终端价。

　　十二五天然气消费年均增逾25%

　　中国经济快速增长带来了对能源的旺盛需求，石油和天然气需求逐年增长，价格市场化是大势所趋。

　　中石油1月20日发布的2010年国内外油气行业发展报告显示，城市燃气成为增长最快的天然气消费领域，比重高达43%，预计2011年-2015年，发电和工业燃料方面的天然气消费将出现较大规模增长。预计2011年天然气消费量可达1300亿立方米，2015年则可达2300亿立方米，气价仍将呈上升态势，但增幅将放缓。

　　据业内人士透露，国家发改委对“十二五”天然气发展规划确定2015年我国天然气供应结构初步定为国产1700亿立方米、净进口900亿立方米；此外，煤层气产量2015年将达到200亿立方米，而煤制天然气产量亦将达到300亿立方米。这意味着到2015年，我国天然气消费目标初步定为2600亿立方米。

　　息旺能源提供的数据显示，2010年中国天然气表观消费量达到1 0 72亿立方米，同比增长22.73%；其中，全年产量约950亿立方米，净进口122亿立方米。这意味着根据有关规划目标，未来五年内我国天然气消费量（指产量加上净进口量）的年均增速将达到25%以上。

　　统计显示，“十一五”期间我国天然气产量年均增幅为13.74%，预计未来五年将保持在13%-15%的增长水平；然而，这相对国内消费年均25%的增幅依然相差甚远。

　　“天然气依存度逐年提高，价格市场化是大势所趋。”中石油集团宣传处处长孙明旭对记者如是说。

来源：南方都市报

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