资源产品改革受阻煤电僵局，多个省份隐现电煤荒

电煤库存只够三天！面对这样的紧急形势，安徽省某电厂负责人一筹莫展，因为2011年的重点电煤合同还没着落。

　　“不是我们不想签，是煤炭企业不和我们签。”这位电厂副总经理12月22日对本刊记者道出无奈。

　　火电企业的燃料吃紧，似乎每年冬天都呈季节性发作，而现今，政府部门意欲管住煤炭价格的政策，更使煤电合同难以落实或走向他途。

　　12月10日，国家发改委公布《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》，要求2011年度重点电煤合同价格维持上年水平不变，煤炭企业“不得以任何形式变相涨价”。

　　同时，国家发改委制定了跨省区煤炭铁路运力配置指导框架。按此框架，2011年铁路系统需运输煤炭合计9.32亿吨，其中供应电力用煤7.69亿吨。

　　发改委要求，供需企业要在12月31日协商完成合同签订，供需企业签订的全部合同，须在中国煤炭市场网煤炭网络交易系统汇总。但是，距离发改委规定的期限还剩不到一周，煤炭和电力企业签约量还远未达到预期目标。根据中国煤炭市场网数据，截至12月24日12时，2011年煤炭产运需衔接初步汇总2.24亿吨，仅占铁路电煤运力配置的29％。

　　24日，发改委发布信息称，“神华集团、中煤能源集团两家中央煤炭企业表示，将发挥中央企业带头作用，严格执行国家产运需衔接政策，加快衔接进度，确保衔接质量，保持价格稳定。”但对于国内如此众多的煤炭企业及纷杂的价格，中央政府部门的号令是否有效？

　　“发改委的文件，不像过去管用了，底下不当一回事。”一位行业研究专家对本刊记者说。

　　而实际上，电力企业也各有各的招，只是，这些招数均成功绕过了政府的价格管制，也绕过了本应推进的资源性产品价格改革。

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