新型煤炭工业特征：高效安全与绿色

　　在刚刚闭幕的全国煤炭工作会议上，国家能源局局长张国宝明确指出，“十二五”期间，是构建新型煤炭工业体系，实现煤炭工业健康发展的重要时期。

　　其实，早在“十一五”的开局之年，由国家发展改革委主持召开的全国煤炭工作会议就曾提出“构建新型煤炭工业体系”的概念。但由于整个“十一五”期间煤炭工业的重点放在了推进煤矿企业兼并重组及确保煤炭安全生产上，构建新型煤炭工业体系只是作为一个战略目标存在，并未得到全方位的落实。

　　而今，国家能源主管部门再次明确构建新型煤炭工业体系是“十二五”的重要任务，可以预见，原来的战略目标将在“十二五”期间变为现实行动。

　　主要特征是高效安全与绿色

　　尽管新型煤炭工业体系的提法由来已久，但对于其内涵业界并没有统一明确的认识。

　　中国煤炭工业协会会长王显政在新近召开的煤炭行业循环经济现场会上表示，新型煤炭工业体系就是“资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续发展的煤炭工业体系”。

　　这一定义在中央财经大学中国煤炭经济研究院中国煤炭上市公司研究中心主任邢雷看来，可以简化为六个字，即高效、安全与绿色。

　　“可以说，这六个字就是新型煤炭工业体系的主要特征。如果说的更加具体一点，那它的内涵就是优化煤炭布局，调控煤炭总量，建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，整合改造中小型煤矿，淘汰资源回收率低、安全隐患大的小煤矿，加快煤炭科技创新，提高煤矿安全生产水平，建设资源节约型和环境友好型矿区。”邢雷对《新能源导刊》记者说道。

　　邢雷的理解与本次召开的全国煤炭工作会议确定的“十二五”新型煤炭工业体系建设目标是相吻合的——即开发布局明显优化，资源配置及勘查规范有序；煤炭生产以大型煤炭企业、大型煤炭基地和大型现代化煤矿为主，基本形成稳定供应格局。

　　那么为什么在“十一五”期间已经提出构建新型煤炭工业体系的今天，再次将其确定为“十二五”期间的重要任务？王显政认为，主要还是当前中国煤炭行业数量型、粗放式的经济发展方式尚未得到根本性转变；煤炭生产的扩展与资源环境压力加大的矛盾愈来愈突出，行业节能减排任务十分艰巨。

　　邢雷则告诉本报记者，改革开放以来，尽管煤炭工业取得了长足发展，但由于煤炭工业基本上走的是一条低层次的发展道路，存在着产业集中度低、增长方式粗放、资源浪费严重、安全事故多发、环境污染重等突出问题，因此，在煤炭工业“十一五”规划中就提出构建新型煤炭工业体系的目标来了。

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