金太阳政策发力“分类直补”众口难调无碍产业发展

　　“（今年）中央财政对关键设备按中标协议价格给予50％补贴，其他费用按不同项目类型分别按4元／瓦和6元／瓦给予定额补贴。”在12月2日召开的“金太阳示范工程及太阳能光电建筑应用示范工程工作会议”上，财政部副部长张少春强调了“分类直补”的补贴方式。

　　有业内专家指出，“分类直补”是今年金太阳政策在财政补贴上的最大变化，这一变化避免了以前补贴资金拨付不畅等问题，有助于调动关键设备中标企业的积极性，对推动金太阳示范工程有序、快速开展具有积极意义。

　　“分类直补”成因几何？

　　记者注意到，今年9月下发的《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》规定，2010年中央财政对示范项目建设所用关键设备，按中标协议供货价格的一定比例（按项目类型分为50%和70%两种情况）给予补贴；而对示范项目建设的其他费用采取定额补贴（按项目类型分为4元/瓦、6元/瓦和10元/瓦三种情况）。这是政策文件首次提及“分类直补”的相关内容。

　　对此，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，“分类直补”改变了去年先将财政资金按补贴比例全部下发给业主单位、再由业主单位分给中标企业的方式，而是采取了对关键设备商和业主单位分别进行直接补助的方式。

　　“这种补贴方式能够有效避免之前因资金不能及时到位，而导致的工期进展迟缓等问题。”孟宪淦对《中国能源报》记者表示，“与去年相比，今年的补贴方式更趋于合理。”

　　据了解，根据去年的金太阳示范项目政策，补贴资金要先从中央财政下拨到省、市、县级财政，然后由县级财政划拨给业主，最后再由业主把一部分补贴分给中标企业。

　　“补贴资金经过众多环节时，容易导致下拨流程不畅和被截流等现象。” 中投顾问高级研究员李胜茂对《中国能源报》记者表示，而今年政策规定金太阳项目要在一年内完成，如果补贴资金不能及时到位的话，会影响工程进度，所以今年政策明确规定，对于通过审批的示范项目，要及时将补贴资金按照不同补贴方式分别直接划拨给业主和中标企业。“这一政策使项目业主和中标企业不能再以‘资金不能及时下拨’为由，有意拖延项目建设进度。”李胜茂说。

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