煤炭订货会再次取消，限价令引发地方割据

国家发改委连续两年取消煤炭订货会，放任煤电企业自由对接，但对于今年已经开始对接的企业来说，这肯定不是一个自由的市场。

　　本报获悉，原定于本月12日在大连召开的2011年全国煤炭供需合同汇总会议（煤炭订货会的改称，下称煤炭合同汇总会）并未如期举行。大连东北亚煤炭交易中心高级顾问堂景文说，目前为止，煤炭运销协会还没有同意。

　　煤炭运销协会负责汇总统计每年中国煤炭供需合同。按照国家发改委通知，2011年中国煤炭合同汇总量为9.32亿吨，其中重点电煤总量为7.69亿吨，最迟要在今年12月31前完成。

　　但到目前为止，煤炭运销协会汇总到的重点电煤合同还是 “少得可怜”。煤炭运销协会的人士对本报表示，“开不开都可以，眼下来看，似乎没有非开不可的必要”。

　　这是国家第二次在取消煤炭合同汇总会的情况下，放任企业自由对接，不过，放任的前提是一纸限价令。与此同时，地方政府开始各自打算，纷纷优先考虑省内供应，限制出省。原本分配不均的电煤资源供需关系，正变得更为紧张。

　　取消背后

　　国家发改委前不久下发的通知称，“引导供需企业将2010年度单笔数量在30万吨以上（含30万吨）的重点电煤合同续延至2011年度，铁路运力配置维持上年水平不变”。同时发出“限价令”称，“2011年产运需衔接中，年度重点电煤合同价格维持上年水平不变，不得以任何形式变相涨价。”

　　这一规定让煤炭企业原本看到政府放开的希望之门再次关闭。

　　煤炭运销协会的人士说，国家发改委直接限制明年重点合同煤价格的做法，尽管是出于防止通胀的考虑，但与其去年的精神是不一致的。

　　2009年底，国家发改委专门发文《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》,曾被市场认为是一个进步，政府终于开始放开在每年煤电顶牛中的干预做法。果然，2010年作为明确取消合同汇总会的第一年，仅仅确定了重点合同框架总指标为9.065亿吨，其中电煤7.216亿吨。全国重点煤炭的汇总职能，被煤炭运销协会建立的一个电子平台接管，电煤双方只需要填写合同数量、运力落实状况等数据。

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