白璧有瑕——电力工业节能减排难题待解

　　“十一五”减排目标已提前完成，节能目标有望如期实现，完成“十一五”规划纲要提出的节能减排目标，固然令人振奋，但存在的问题不容忽视。总结“十一五”节能减排存在的问题，对“十二五”节能减排具有借鉴意义。电力“十一五”节能减排存在哪些问题？记者就此采访了国家电监会、中国电力企业联合会以及电力企业的有关专家。

　　节能减排与地方官政绩挂钩　　进度快副作用明显

　　“十一五”之前，地方政府在ＧＤＰ政绩的发展冲动下，并未重视节能减排，“十一五”开局之年的２００６年就未实现年度目标，这加大了此后四年的工作难度。在后四年期间，中央和地方强力推动“上大压小”、脱硫脱硝，强制性的成分较多，上至国家发展改革委，下至地方政府，举全国之力推行节能减排，力度之大强于任何一个发达国家。今年最后一个季度，随着最后期限的逼近，在“一票否决”的高压线面前，某些地方为了完成任务硬指标，更是展开一场轰轰烈烈的拉闸限电限产的“强制运动”，高密度的铁腕政策是“十一五”节能减排可以如期完成的首要条件。

　　中国电力企业联合会秘书长王志轩认为，在“十一五”期间，以行政命令的方式推进节能减排是必要的，效果也好，能实现我国政府对国际社会的承诺。但是，这种方式缺少了成就与效益的评估，花费的经济代价大。他举例说，在有些地方，节能减排走入简单停电的歧路，不光高耗能企业被拉闸，非高耗能企业也被拉闸，连居民正常生活用电也被限制。限电限产的扩大化，导致不少地方生产秩序紊乱，居民生活受到影响。另一方面，还产生了新的能耗和污染。现实中，不少商家、医院、居民被限电后，购买发电设备和燃料自己发电，这种节能减排的背后形成了新能耗、新污染。又如，我国当前已实行的１．５分／千瓦时脱硫电价还有进一步完善的必要，因为，不同含硫量的煤脱硫成本不一样，含硫量低的煤加上１．５分／千瓦时的脱硫电价会有微利，而含硫量高的煤加上１．５分／千瓦时的脱硫电价还会亏损，这里存在一个公平的问题。

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