出口易进口难国内柴油供应岂能不紧张

尽管目前全国柴油批发价呈现回落态势，但柴油紧张局面并未缓解。中石化日前宣布，除了港澳和个别特殊地区外，公司已停止柴油出口，优先供应国内市场。中石油也表示第一批20 万吨柴油进口计划已经下达。

减少出口、增加进口，似乎可以缓解国内柴油紧张局面，但是，“柴油荒”发生前两大石油公司大量出口柴油的做法却让市场人士“非常失望”。根据国家统计局的统计，今年1 月到9月，全国柴油的产量同比增长了15%左右，前9 个月产能达到8900 万吨，和去年比，供需平衡没有任何问题。而据国家能源局预计，2010 年由于全国将新增炼油能力2000万吨以上，成品油市场，包括柴油市场总体应该是供大于求的。

明明是总体产能过剩，为何突然间变身“到处难求”，过剩的柴油到哪里去了？中国海关部门的统计数据解开了这一谜团。数据显示，今年前三季度，中国成品油出口2102 万吨，同比增长23.4％，其中9月份成品油出口209 万吨，柴油出口36.81万吨，同比增长25.3％。另据业内人士透露，今年前9 个月成品油产量增幅明显，中石油、中石化两大集团为了消化库存，完成季度销售任务，拼命加大出口，不断向商务部申请增加成品油出口配额，甚至不惜低价出口。海关统计显示，9 月、10 月，成品油出口均价明显降低。

这不得不让人质疑“柴油荒”背后的真相：既然石油公司明知每年第四季度是国内柴油销售旺季，为何不提前准备，反而前9 个月通过增加出口去库存？海关总署11 月18 日公布的最新数据显示，10 月份中国柴油出口量为36 万吨，柴油进口量为40 万吨。记者比较发现，尽管自10 月份以来国内柴油紧张加剧，但10月国内柴油出口并未显著下降，与9 月份出口36.81 万吨基本持平，但10 月柴油进口增加了25 万吨。与加大出口去库存形成鲜明对比的，是中国对成品油进口设置了极高的门槛，很难利用海外大量柴油资源平衡国内市场供需。

“为应对‘油荒’，两大集团均提高了炼厂产量，但生产周期的存在却限制了这批增量快速进入市场。如果能进口海外资源的话，从到货周期上看，一两周就可以缓解国内资源偏紧的局面。”东方油气网首席分析师钟健还指出，从成本上来看，当前的进口时机也非常有利。“以近日新加坡柴油离岸价计，进口完税价不过7200 元/吨，比国内规定零售均价7450 元/吨低；比当前实际批发均价8100 元/吨更是低了900 元/吨。”他说。

但是，记者了解到，目前，中国的汽柴油进口采用的是许可证制度，除了中石油、中石化两大石油集团外，很少有其他企业能有进口资格，但是两大集团更倾向于通过自己的炼厂提供资源，不到迫不得已不会积极进口；而对非国营进口商来说，从事成品油进口却有一系列的门槛：如商务部的配额限制（其中，主要是燃料油配额，而几乎无汽柴油）、需要与央企所属的进口代理商签约、还需要进口商具备规模不小的经营能力等。

“多次‘油荒’表明，由于对非国营进口商的限制，从而不能有效利用国际资源调剂国内紧缺。如进一步考虑到今后经济社会中的不确定性，仍然有可能形成阶段性的供需失衡，那么，及时利用国外资源平衡国内市场将很有必要。”钟健认为，已经到了修改原有成品油进口配额制度的时刻了。

来源：中国贸易报

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读