“十二五”我国能源图谱全解读

　　作为世界第一大能源生产国，我国未来5年的能源走向一直吸引着全世界的目光，而随着十七届五中全会公布了中共中央关于“十二五”规划的建议，这一能源图景正变得越来越清晰。

　　在2010“能源·经济·发展”论坛上，国家能源局发展规划司司长江冰将“十二五”能源规划非常清晰地划成了7个重点。即：一
　　是要优化发展化石能源；二是要加快推进非化石能源发展；三是要加强能源输送管网建设，提高能源配置能力；四是要加快能源科技装备创新；五是要加强节能减排；六是要加强国际能源合作；七是要推进能源体制改革。

　　而值得注意的是，江冰透露，根据我国基本国情和“十二五”期间国内外经济社会发展的趋势分析，到2015年，我国一次能源消费总量预计可控制在40亿吨到42亿吨标准煤。

　　按照国家统计局公布的2009年我国消耗大约30亿吨标准煤计算，这意味着未来5年内我国的总能源消耗增长幅度将约为30%。单看增长幅度，这个数字很大，但若考虑我国正处在工业化和城镇化加速推进的过程中，这仍是一个需要付出艰苦努力的目标。

　　煤炭目标左右为难煤

　　炭是我国能源组成中的绝对主力，供应了我国70%以上的能源，尽管煤炭污染较为严重，但我国迫于“富煤、少油、贫气”的资源禀赋，不得不制订了“煤为基础”的中长期发展规划--《2004年~2020年能源中长期发展规划纲要》。

　　在政府监管层面，国家能源局有心降低我国对煤炭的依赖。国家能源局副局长吴吟表示，近年来，随着我国在风电、核电、太阳能光伏等能源形态方面的迅速发展，以及天然气等相对低碳的化石能源应用的稳步推进，预计“十二五”期间，煤炭在一次能源比重中将有“明显”下降。

　　吴吟并未对“明显”作出定义，但根据江冰今年7月在国家能源局举办的能源形势发布会上的表述，煤炭在一次能源消费中的比重可能会从2009年的70%以上下降到63%左右。江冰据此认为，这将会“明显”改变我国煤炭消费比重多年来居高不下的局面。

　　若按照江冰认可的2015年我国一次能源为42亿吨标煤计算，则届时消耗煤炭约等于26.5亿吨标煤，按照1吨原煤约等于0.71吨标煤的业界标准计算的话，则相当于2015年我国需要消耗煤炭37亿吨。

　　国家能源局局长张国宝曾表示，我国今年的煤炭产量可能达到32亿吨。而国家煤矿安全监察局局长赵铁锤则在同一场合表示，今年的煤炭产量预计同比增长10%，由于去年我国的煤炭产量已接近30亿吨，则意味着今年的煤炭产量将达到33亿吨。再加上今年预计净进口将超过1亿吨煤炭目前业界预测不一，能源局认为是进口1.2亿吨，也有人认为将进口1.7亿吨，但肯定超过1亿吨，2015年消耗煤炭37亿吨的目标意味着未来5年我国新增的煤炭消耗量甚至没有2010年1年增加得多，这对我国而言，无疑是一个巨大的挑战。

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