各地煤炭行业兼并重组，政策主导仍需市场手段配合

　　一直以来，兼并重组都是煤炭行业的关键词。自今年8月下旬以来，国务院两度发文推动煤矿企业兼并重组工作，探索煤炭企业兼并重组的有效方式。

　　业内专家表示，长期来看政策将是推动煤炭行业兼并重组的主导，但越来越多的产业资本、金融资本渗透其中，成为新兴的“煤老板”，将进一步推进我国煤炭行业的市场化进程。

　　在推动煤炭行业兼并重组的进程中，下半年各地区风起云涌的“节能减排”动作使得煤炭下游需求市场出现萎缩，短期内可能对煤炭行业形成一定的风险。

　　政策主导模式将长期延续

　　产业集中度偏低、资源浪费、环境污染、开发混乱、安全事故频发……中国是世界第一大煤炭生产与消费国，煤炭在为国民经济作出巨大贡献的同时，整个产业暴露的问题也越来越受人关注。推动煤矿企业兼并重组、提高产业集中度成为我国煤炭产业改革的重要方向。

　　在今年7月国家能源局举行的新闻发布会上，能源局相关负责人透露“十二五”规划将把煤炭兼并重组作为重要内容。煤炭企业由当前的11000家减少到4000家，锐减7000家。“十二五”末，将形成6－8个大型煤炭企业集团，煤炭资源将进一步集中。

　　中国煤炭工业发展研究中心主任贺佑国在此前一次会议上表示，到“十二五”末，我国煤炭产量目标为36亿吨。其中，120万吨以上大型煤矿产量22亿吨，占60％；30万吨以上煤矿生产10亿吨，占30％；30万吨以下的小煤矿产量4亿吨左右，占10％。

　　综合来看，当前煤炭行业的重组和集中度的提高涉及大矿重组小矿、大矿之间的联合重组以及纵向产业链之间的重组融合三个层面，而推动重组的手段有两种：一是政策主导，二是市场手段。

　　目前，我国煤炭行业的整改依然主要依赖于政策主导推动。从全国来看，山西、河南、山东等省已陆续依靠政策强制重组小煤矿，陕西、贵州等地仍有一定数量的乡镇煤矿。

　　从动作较早的山西煤改来看，尽管政策的力量已经发挥到极致，但进展并不顺利，主要障碍为补偿金额重组双方难达成一致，还需市场条件的配合。相比之下，煤炭大集团之间的重组，省内企业联合重组相对容易，河北、河南、山东已经开始操刀合并省属煤炭企业，但跨省区的大集团之间重组涉及不同地方利益，暂时可能难以推进。

　　浙商证券煤炭行业分析师田加伟告诉记者，在山西很多被列入被收购名单的小煤矿，扩大生产、提高技术的积极性不高，坐等着大煤企来收购。而收购方鉴于小煤矿质量较差、要价过高，收购的兴趣也大打折扣。这就造成双方僵持不下，资源整合进程缓慢。

　　国泰君安煤炭行业分析师杨立宏表示，从根本上讲，真正有效地重组需要一个行业景气低谷作为契机，而目前煤炭行业仍处于景气度相对高的时期。预计2015年前后会形成一次重组高潮。

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