成品油定价机制评估完成“4%+22天”模式待变

运行一年多的新成品油定价机制将进行细节调整。

　　本报获悉，发改委等相关部门对该机制基本完成了新一轮的优化评估工作。最新的评估意见中，希望将22天调价周期缩短到10天，4%涨跌幅度进行修改，已经在内部得到共识。

　　一位参与评估的专家告诉本报，下一步调整中，解决成品油定价机制滞后与过于透明的问题将成为机制修订的重中之重。“大方向已经明确，就是要更加市场化，逐步实现由市场定价”。

　　国家发改委内部人士称，从公布《石油价格管理办法（试行）》之日起，内部就一直做监测和评估，近期是否做出调整以及如何调整还没有明确时间表。

　　调整疑惑

　　8月以来，关于新定价机制调整的传言越来越多。之前的两个月里，三地原油价格（伦特、迪拜以及辛塔）移动变化率两度越过国家规定的“4%”调价红线。但发改委并未根据国际油价变化对国内成品油零售价格做出相应调整。

　　发改委方面对此的解释是，根据发改委的测算，三地原油价格变化率尚未达到4%的调整幅度。这也让市场产生更多疑惑，为了防止投机，去年开始实施的新定价机制中，并没有公开调价基数、加权数等参考值。

　　能源专家韩晓平称，正是因为没有按照此前规定调整，市场产生了很多疑问和猜测。

　　8月底，中石化的半年业绩会上，中石化财务总监王新华表示，国家正在对已实施一年多的新成品油定价机制进行评估、分析和完善，总结实施一年来的情况，寻求进一步优化的可能，总的方向仍是市场化。

　　之前的5月中旬，中石油董事长蒋洁敏亦表示，目前成品油定价机制太过透明,需要完善，希望政府在上调价格时按照机制走。

　　调价预期

　　中石化石油勘探开发研究院相关专家告诉本报，发改委从今年年初就已经着手对成品油新定价机制进行评估，并向包括中石化在内的国有石油公司以及地方炼油企业、相关专家征求意见。

　　据称，发改委对于一年多以来新定价机制运行以来的保障成品油供给、增加国家财政收入、增强炼油企业盈利能力等成绩予以肯定。

　　但定价机制的弊端也暴露无遗。在22个工作日调价间隔机制下，贸易商往往能提前预测到国内成品油价走势，从而导致投机、囤货等现象发生。

　　广东省油气商会油品部部长姚达明表示，从今年6月1日至今一直未调价亦可看出弊端。6月1日上调油价，正值国际油价高位，之后国际油价处于跌势，但因为现行调价标准模糊，这段国际油价下跌的优惠并没有通过下调显现。

　　各方提出的建议包括，希望进一步加快成品油调整频率，使得价格进一步贴近市场，降低成品油波动幅度，并以此来解决调价之际出现的大量投机行为，以及机制过于透明的争议。

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