中石化川气东送遭遇尴尬开局

　　本网讯 8月31日，由中石化投资建设的国内第二条天然气长输管线川气东送工程正式投入商业运营。在当天的新闻发布会上，中石化集团公司副总经理曹耀峰将“川气东送”称为“中石化天然气业务发展的里程碑”，中石化人士表示，工程全部投产后，将至少实现年收入200亿元。

　　总投资627亿元的川气东送工程，西起四川达州普光气田，途经四川、重庆、湖北、江西、安徽、江苏、浙江，东抵上海，管道总长2170公里，设计年输净化天然气120亿立方米，相当于2009年中国天然气消费量的七分之一。

　　川气东送开通前夕，5月31日，国家发改委把国产陆地气田天然气出厂价上调了24%。次日，又对普光气田给出了每立方米1.51元的国产气田最高定价。川气东送的开局相当不错。

　　但是，尴尬随即而至。由于沿途城市的燃气公司嫌价格太高，川气东送的门站价格迄今仍未谈妥。中石化高管透露，因为销售情况不佳，原定120亿立方米的川气产能，今年或将压缩到40亿立方米左右。

　　中国的天然气生产和进口均由中石油、中石化、中海油垄断，相应的，天然气的出厂价、管输价、终端价均由政府制定。如何在一个垄断的产业基础上，定出一个同时反映市场供求和资源稀缺度的天然气价格，这对政府的智慧是极大考验。

　　“高不可攀”的川气

　　早在2009年年初，国家发改委就曾征求管道沿线省市对川气东送出厂价的意见。2009年4月30日湖北省物价局回函国家发改委，认为川气东送至湖北的线路走向以及管输距离与忠武线重庆忠县至武汉大致相当，因此川气供给湖北的门站价格应与忠武线门站价大致相当，即管输价格0.4元，出厂价格0.881元。

　　但是两个多月后，国家发改委定出的出厂价是：每立方米1.28元，上下浮动10%。今年6月又进一步上调至1.51元。

　　政府定价的产品，遵循的是成本加成的原则。即价格等于企业生产运营成本加合理利润。在中国，根据《政府制定价格监审条例》，政府定价的基础，是调查、测算、审核经营者的生产经营成本。

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