电改八年催生发电行业六大新变化

　　２００２年电力体制改革大潮中诞生的五大发电集团，到今年底将迎来成立８周年庆典。回顾电改后的８年历程，发电行业有喜有忧，危与机并存，在竞争中促变革，在变革中谋发展，已呈现出六大新变化。

　　电力体制
　　由垂直垄断走向独立竞争，而且在发电侧竞争愈演愈烈

　　电力体制改革前，原国家电力公司是一个大一统、“巨无霸”企业，也是一个国有独资经营企业，基本实行发、输、配、售垂直一体化运营，高度垄断，高度集中。作为链条中的发电企业，几乎成了车间，唯一要操心的是安全生产。

　　２００２年按照“打破垄断，引入竞争”的总体目标，实行厂网分开、政监分离改革，成立了国家电监会、两大电网公司、五大发电集团。多年来，这种“厂网分开”的体制框架、国资委对央企的整合重组目标、过去集资办电形成的格局、新项目标杆电价的实施、区域电力市场和节能调度的试点推广，在发电侧形成了国有、民营及外商等投资主体多元化，出现了全方位竞争格局。截至２００９年底，全国装机容量超过５００万千瓦的发电公司共有１７家，全国６０００千瓦及以上各类发电企业４０００余家。其中国有及国有控股企业约占９０％。

　　８年来，特别是新生的五大发电集团犹如“五虎下山”，谁都不甘落后，从电力、煤炭资源到装机规模、煤炭产能，从传统能源到新能源，从基本建设造价到生产运营成本，从电力、煤炭市场到资本、人才市场，从新建项目到并购重组展开了激烈的竞争，而且竞争态势愈演愈烈。总之，发电行业除了上网电价受政府管控、售电端不能自主选择外，已正式摘除“垄断”帽子，进入竞争性行业。

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