新一轮煤企整合山雨欲来，山西经验如何复制？

国务院总理温家宝8月２５日主持召开国务院常务会议，研究部署推进煤矿企业兼并重组和长江等内河水运发展工作。

　　此次会议表明了将进一步推动各产煤省市加强煤炭企业兼并重组工作的实行力度。但会议也提出，“要积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式”。

　　煤炭整合山西先行先试

　　我国是全球最大的煤炭生产和消费国，煤炭产量占世界总产量的40％左右，但我国煤炭行业的现代化水平一直较低。煤炭产业的发展一直备受关注，早在2005年国务院下发的《促进煤矿工业发展的若干意见》，就提出用三到五年时间建设亿吨级的煤炭企业集团，同时关闭布局不合理的小煤矿，并鼓励大煤矿兼并小煤矿。

　　2008年，我国煤炭资源大省，也是全国最重要的能源基地之一山西，在煤炭资源整合方面首先举起了改革的旗帜。在酝酿许久以后，在前面关闭小煤矿成果的基础上，山西煤炭行业的大规模资源整合、企业重组全面进入实施阶段，也拉开了全国煤矿企业兼并的序幕。

　　2008年初，山西省煤炭工业局局长王守祯在接受媒体采访时介绍，2008年称为山西煤炭工业的“资源整合重组年”，初步目标是：到2010年，全省煤矿个数要在现在的基础上再压减30%以上，形成两个亿吨级和三到五个5000万吨级的大型煤炭集团，大集团产量要占全省煤炭产量的70%以上。

　　推进过程一波三折

　　但2008年山西的煤矿整合开始并不一帆风顺，在推进资源整合过程中，因为一些小煤矿的股权结构复杂，牵扯的利益面广。山西一位大型煤炭企业负责人曾经向《证券日报》表示，“一些小煤矿的里面的‘水’很深。”他所指的“水”，一方面指停产煤矿里面积存地下水，另一方面是指牵扯的各种利益。利益问题难协调，给资源整合推进造成严重影响。

　　在这次被称为“国进民退”式的改革中被“收编”的私企煤老板自称是“利益的损失者”，许多煤企老板对矿山资源价款补偿政策反映强烈,认为不能弥补其损失。山西采取措施加大煤炭整理重组力度,还导致2009年头3个月出现经济负增长的情况,经济增幅全国倒数第一。

　　但同时山西政府也看到了资源整合的巨大综合效益，意识到这是提高产业集中度，实现集约发展、可持续发展的必由之路。2009 年4月15日山西省政府颁布《山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》（晋政发【2009】10 号），轰轰烈烈的山西煤炭资源整合大规模展开。

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