新能源发展需深化电力体制改革

　　引子能源安全是经济健康发展的关键所在，中央经济工作会议指出，我国要加快能源结构调整，实现能源战略转型，努力构建一个可持续发展的能源系统。

　　从世界能源发展趋势来看，各种新能源和可再生能源的开发利用引人注目。其中，以水电、核电、太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能等新能源和可再生能源的发展研究最为迅速。可以预计，在未来二三十年内，新能源和可再生能源将成为我国发展最快的新型产业之一。7月31日，全国工商联新能源商会举办的新能源沙龙上，全国工商联新能源商会秘书长、国家清洁发展机制审核理事会项目评审专家曾少军认为，我国发展新能源产业，能源电力体制改革的深化是关键。

　　科学规划发展

　　曾少军介绍，自从国务院产能过剩名单中增加了多晶硅和风机设备后，市场风险再次给新能源产业敲响了警钟。因此，最近关于新能源是否过剩的议论铺天盖地。不论这种争论是否真正理解了国家的产业政策调整，但一个不容忽视的问题是，我国的新能源产业发展规划恐怕要更加地深入思考和调整。

　　从2009年5月份以来，《新能源产业振兴规划》（简称“规划”）即将出台的消息成为业界关注的焦点。那么，规划应该侧重促进行业短期内快速发展、拉动内需，还是着眼于长期的战略布局？曾少军说，业界普遍的看法是，这个规划应该放眼于更长远，兼顾短期和中期的规划，要有前瞻性，比如说定到2010年甚至2050年。据悉，正在编制中的新能源发展规划，把新能源主要界定在两个方面，一是关于风能、太阳能、生物质能等新的能源；二是对传统的能源进行技术变革所形成的新的能源，比如对煤炭的清洁高效利用，车用新型燃料，智能电网等，这实际上是把存量能源和增量能源中的新能源形式都兼顾到了。

　　如果《规划》的指导目标规模宏大，的确会拉动大型风电、光伏发电等项目，可以消化部分过剩的产能，但一个合理、适应性强的规划更应该重在指导，通过市场机制进行行业内部的横向、纵向整合，淘汰落后产能，促进行业“洗牌”。

　　同时，新的规划除了有关职能部门牵头组织编制外，一定要充分发挥国家、专家、企业家共同作用的原则。国家和专家的参与很重要，但如果没有企业家的参与，规划就失去了调整和规范的对象，执行起来也会遇到许多困难和障碍。

　　曾少军还强调，能源问题是一个牵涉到全球各个国家利益的重大问题，特别是在我国新能源的核心和关键技术领域普遍落后的情况下，新能源产业规划更应该注重推动可再生能源与新能源国际科技合作的深入开展，学习借鉴发达国家的技术和经验，解决我国能源利用中存在的关键和迫切问题，带动国际社会共同参与可再生能源与新能源的发展，共享可再生能源的创新成果。

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读