煤炭资源整合央地矛盾难免

本月初，山东省国资委有关领导宣布一纸调令，淄博矿业集团董事长马厚亮调任山东能源集团筹建办公室主任，山东省煤炭整合重组就此低调展开，虽然目前“七变二”的方案还可能存在变数，但山东倾向于更加高集中度的整合模式已经基本确立。

“煤炭资源开发还需要进一步深度整合。”国家能源局副局长吴吟此前在媒体上公开肯定了山西、河南、内蒙古、陕西等省区煤炭重组整合取得的成果，但他同时认为，从长远来看，向石油行业和电力系统靠近，应该成为煤炭企业兼并重组的目标，并提出鼓励推动整装煤田跨省区整合的实践。

不过，目前的煤炭产业整合多为省级行政主管部门主导下的省内兼并重组，资源划分也极少让外省企业参与，即便有少量的跨省并购出现，也与整装煤田的开发关系不大。煤炭整合能否实现“跨省”推进，煤炭行业集中度能否得到进一步提高，都将面临考验。

大企业争夺战打响

根据中国证券报记者此前获悉的煤炭产业“十二五”规划，到2015年，国内将形成年产亿吨以上的大型煤炭企业集团6-8个，年产5000万吨到1亿吨的煤炭企业达到10个。而能源局透露的消息显示，“十二五”规划将煤炭兼并重组作为重要内容。国家计划用三年时间，通过兼并重组将煤炭企业由当前的11000家减少到4000家。

与地方国企相比，两家央企不论在技术水平、盈利能力、资金实力，还是在获取政策支持的能力上，都具有明显的优势。一旦煤炭行业的整合继续深化，两大央企自然不会放过任何扩张的机会，在跨省的资源整合上必然与地方国企短兵相接。

神华集团到2015年的煤炭规划产能将达到6.4亿吨（包含中国神华），较2010年新增2.8亿吨。另一家煤炭央企巨头中煤集团则在2010年初提出了产能5年翻一番的目标，到2014年集团煤炭产量规划将达到2亿吨。

除了两家央企外，各地方政府和各企业都在为进入规划中的大企业之列而暗自较劲。一方面，各省通过省内的整合不断打造大型煤炭集团；另一方面，省内各企业之间也在为整合还是被整合进行着“暗战”。

河南煤炭资源整合确立的到2010年年底力争建成3个年产5000万吨的特大型煤炭企业的目标如今尚缺一员。除了河南煤业化工集团、平煤神马集团已经通过重组稳坐一、二把交椅外，义煤集团、郑煤集团、神火集团离5000万吨特大型煤炭企业集团的目标差距较大，因此不排除大集团间整合而达到目标的可能。

而据熟悉河南省煤炭市场的一位人士透露，义煤集团和郑煤集团实力相当，重组难度很大。郑煤集团有郑州煤电这个融资平台，做整合相对容易。而现在义煤集团也通过借壳欣网视讯上市，壮大自身的融资能力，避免成为“被整合”的对象。

目前来看，各产煤大省轰轰烈烈推动的煤炭企业整合重组实际大多局限在省内，而有关主管部门则认为，仅在省内进行的整合还远远不够。吴吟就以石油和电力系统作比，认为煤炭业的整合也需向这两个行业“看齐”，并鼓励进行跨省的整合。

在各省整合中，也出现了一些跨省整合的案例。在山西煤炭资源整合过程中，就有山东民营背景的企业鲁润股份参与其中。其子公司华瀛山西能源投资有限公司获批作为主体兼并重组灵石县9处煤矿整合为3处，产能由177万吨/年提升至195万吨/年。而具有河北省国资背景的开滦股份则在介休当地政府主导下，入主当地整合主体泰瑞公司，间接成为介休市煤炭资源整合的主体。

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