快递业拟收“邮政份子钱”引热议

　　今年4月，国家对快递行业收取“邮政普遍服务基金”研讨会举行，这一被快递业称为“邮政份子钱”的基金再次引发快递行业热议。根据去年12月底起草完毕的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》，快递公司揽收同城、异地快递将分别被收取0.1元/件和0.2元/件，港澳台快递收取1元/件，国际快递收取2元/件。从业人员20人以下或年营收200万元以下的企业可免征。

　　眼看交“份子钱”的日子越来越近，部分快递企业坐不住了。因为一旦开始征收基金，势必会为部分快递企业特别是中小快递企业带来一时难以承受的经营压力，有关专家学者表示，征收邮政普遍服务基金本身是实现邮政普遍服务的必要手段，但是在征收方式上需进一步研究，当前快递行业还不适合“一刀切”式的邮政普遍服务基金征收方式。

　　征收“份子钱”意在普及邮政服务

　　国家设立“邮政普遍服务基金”的初衷，是为了普及邮政服务，因为地区差异原因，大多数邮政服务企业都会选择在中东部或者相对发达、人口密集的地区建立快递投递点，而在西部地区或人口稀少、经济相对不发达地区提供的邮政服务则基本上都是“赔本买卖”，征收邮政普遍服务基金正是为了平衡这种差异，从而实现邮政普遍服务。

　　对于已经高度市场化的快递行业来说，单纯依靠市场竞争来实现对偏远地区的邮政普遍服务显然并不现实，所以实现邮政普遍服务的这一公益职能只能交由政府。目前世界上很多国家或地区都采取了征收邮政普遍服务基金的方式来保证邮政普遍服务功能的实现。

　　成本增加将由消费者买单

　　虽然业内对于邮政普遍服务基金征收的合理性表示赞同，但是对于其范围、额度、标准等方面的可操作性一直存在异议。

　　从目前情况看，不少快递从业者对于邮政普遍服务基金的征收非常敏感。有业内人士认为，目前我国快递企业利润率普遍本来就不高，一般在3%到5%之间，而征收普遍服务基金将拿走企业利润的35%到40%，一旦确定征收邮政普遍服务基金，企业就将面临涨价的压力。

　　某快递公司负责人表示，“现阶段快递业压力很大，利润空间小，为吸引客户又需要打价格战。可没有企业敢轻易涨价，谁先涨谁先死，所以一旦收取邮政普遍服务基金，快递业就陷入涨价就死、不涨价等死的局面。”

　　更为不利的是，这种压力很有可能会让消费者利益受损。圆通快递董事长喻渭蛟就说，“亏本的买卖商家是不会做的，如果增加了企业的成本，商家肯定会将其转嫁给消费者。”

　　大企业或可承担更多份额

　　山东交通学院交通与物流工程学院教授何民爱在接受记者采访时表示，制定《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》的初衷是好的，但收取方式有待进一步研究，相关部门可制定面对快递企业的倾斜政策，引导快递业参与邮政普遍服务。比如，目前公布的计件收取基金费用对不同规模的快递企业影响差别比较大，很多快递企业实力有限，盈利空间较小，这样计征费用给企业造成的负担较重。

　　建议国家相关部门鼓励和引导有社会责任感的大企业建立联盟，由这部分企业承担更多份额的邮政普遍服务基金，而不应该采取“一刀切”的征收政策。

　　还有专家提议，我国也可以借鉴欧美国家放开邮政普遍服务领域的做法，向取得邮政普遍经营许可的企业收取一定费用建立基金，将这部分基金用于邮政普遍服务。欧盟各国还设立相关机构并建立了公平透明制度对基金的使用进行监督。

来源：济南日报 作者：张铮

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