国家邮政局拟向快递业收“份子钱”

　　近日，财政部和国家邮政局联合下发了 《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》。据悉，这个办法已起草完毕，并且已经开始向社会公开征求意见。据该征求意见稿的起草说明称，快递企业主要集中在有盈利的城市和线路上开展业务，广大农村、偏远和经济欠发达地区的邮政业务主要由邮政企业承担，为体现公平竞争原则，快递企业应适当分摊邮政普遍服务成本。1月7日， 《青年时报》记者从多家快递公司证实，他们已经接到国家邮政局《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法征求意见稿》。 “份子钱”每年超过10亿元

　　该征求意见稿说明称，这笔基金将主要用于邮政普遍服务营业场所建设和必备的设备购置，以及农村邮站运营补助等，并且向中西部地区和农村地区倾斜。根据征求意见稿，邮政普遍服务基金缴纳标准为：内地同城快递业务0.1元/件，内地异地快递业务0.2元/件，港澳台快递业务1元/件，国际快递业务2元/件。征求意见稿起草说明称，之所以确定这一征收标准，是综合考虑快递企业承担能力和邮政普遍服务基金需要后，才决定按照平均单价1%-1.5%征收。而通过各类快递业务总收入和业务量的平均值估算，我国快递的平均单价：内地同城快递为7.7元，内地异地快递为18.8元，港澳台快递为88.2元，国际快递为155.7元。征求意见稿起草说明称，从业人员20人以下或者年营业收入200万元以下的快递企业免征该基金。综合测算后，预计2013年该基金将征收10亿元，2015年20亿元。

　　据此前国家邮政公布的数据，2011年，全国快递业务量为同城8.2亿件、异地27.3亿件、国际及港澳台1.3亿件。根据征求意见稿中的缴纳标准，2012年前11月应缴纳总额为10.18亿元。也就是说，如果今年开征邮政普遍服务基金，全国快递企业每年需缴纳基金超过10亿元。快递企业表示 “很有压力”

　　对于缴纳 “份子钱”，众多快递公司老总都表示非常有压力。据了解，目前江浙地区规模较大的民营快递企业利润在0.5~0.6元/件之间，而广东的民营快递企业利润更是只有0.3~0.4元/件。申通快递董事长陈德军明确表示： “我认为不合理，我们也不同意缴纳这部分钱。” “在我们无法详细地知道这笔钱将给谁，给多少，为何给这么多，以及普遍服务网点资源没有向社会其他企业开放之前，这笔基金不宜征收。” 不愿意透露姓名的某快递企业高管表示。中通快递副总裁金任群也认为，一旦确定征收 “份子钱”，企业出于社会责任感，还是愿意支付的，但前提是如何征收、如何管理则需要严格规范。一方面，这笔基金需要收支两条线，需要公开透明。另一方面，相关文件中征收标准的依据是什么需要明确。

　　“份子钱”会不会最终转嫁给消费者？金任群表示，可能会做有限调整，但快递费的定价权在一线员工手中，受到市场的制约，最终的决定权还是在市场的手中。所以“份子钱”与快递费并无直接关系。专家称有民企补贴国企的嫌疑

　　中国快递物流资讯网首席顾问徐勇表示，向快递企业征收邮政普遍服务基金有失公平。 “在中国邮政集团公司2011年和2012年整体盈利并进入世界500强企业的情况下，再征收邮政普遍服务基金，背离了 《邮政法》收取邮政普遍服务基金的立法宗旨。”上海财经中心的专家认为，开征这项基金，与当前财税体制改革的大方向相背离。 “首先不符合结构性减税的原则，该基金按件征收，名义上是基金，实质上就是对企业利润征收的一个税。其次，当前财税体制改革的大方向是要重税轻费，以政府性基金和收费为主的非税收入比例已经太高了，不宜再开征新的基金。”

　　也有观点认为这种行为是在走民企补贴国企的路子。根据我国 《邮政法》附则指定中国邮政为承担邮政普遍服务的企业，上述补助的工作很多是由其具体负责，因此基金的相当部分会补贴给他们。根据这样一个情况来分析，由民企来交纳这部分，来补贴给提供普遍邮政服务的中国邮政，实际上是有民企来补贴国企的嫌疑。中国交通运输协会快运分会副秘书长刘建新表示，征收基金是 “垄断创新”， “强制征收只能加重快递消费者的负担，快递企业与邮政部门已经是手心手背的关系，伤害快递业就是打击邮政业自身，加深快递业与邮政企业的矛盾。”

来源:青年时报

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