应对337条款调查：国内轮胎业输给泰国企业

　　围绕着轮胎，美国市场上的中国、美国、日本、泰国四国企业展开了一场历时半年的激烈博弈。目前已陆续分出胜负，其中涉案的中国企业几乎全败。

　　这些企业被指控侵权日本企业的轮胎外观设计，并被纳入美国“337调查”之列。中方企业近期陆续接到来自美国国际贸易委员会英文简称“ITC”的“禁售令”。

　　该禁售法令规定，这些涉案企业及其关联公司、继承公司、管理人员以及现任雇员永久禁止在覆盖内容限制市场内生产销售进口涉案轮胎，以及永久禁止生产销售进出口。

　　这是一个令人沮丧的结局。而在这场国际贸易博弈里，一家同样涉案的泰国企业，却得到了一个几乎满意的结局。

　　泰国企业获胜的秘密何在？中国企业有哪些需要借鉴的经验？

　　启动337调查

　　这场贸易战中，起诉方日本企业是一家轮胎行业巨头，全名为日本东洋橡胶株式会社，简称东洋橡胶。

　　事情还要从去年8月说起。

　　去年美国时间8月14日，东洋橡胶向ITC提起了针对中国和泰国轮胎生产制造商及它们的美国经销商的337调查。

　　有7家中国轮胎生产制造巨头和一家泰国轮胎制造商的轮胎产品被指侵犯多个东洋橡胶的设计专利。

　　公开的资料显示，这家创立于1945年的机构，在日本大阪证券交易所、名古屋证券交易所两个资本市场陆续上市。在中国市场，2002年，东洋轮胎上海贸易有限公司作为东洋橡胶工业集团在中国的销售公司。2004年，在广州设立“东洋橡胶广州有限公司”。

　　事实上，中国企业遭遇轮胎贸易战，已经不是新鲜事。

　　业内专家指出，一方面这与中国轮胎行业快速发展有关。随着汽车工业的发展，中国轮胎在全球市场所占比例处于飙升之势。小小轮胎，大到国际市场的橡胶、机械等等大宗商品，小到千家万户的汽车消费，还融合了期货、证券资本市场。各类资本针对这个领域市场份额的争霸，也早已硝烟弥漫。

　　近年来，中国轮胎行业发展迅速，一跃在世界各国轮胎出口量名列前茅。2012年和2013年，中国出口美国轮胎数量达1.5亿，金额超过71亿美元，成为东洋橡胶在美国市场的主要竞争对手。

　　“美国2009年开始对中国实施的‘轮胎特保案’在2012年9月底刚刚结束。一年之后又遭调查，这无疑会打击企业信心。”一家轮胎企业的相关负责人对记者表示。

　　官司启动之初，中国商务部新闻发言人沈丹阳曾经对媒体表示，自2010年起，涉及中国产品的美国337调查数量已占其年立案总量的40%以上。在中国企业“走出去”过程中，商务部一直在努力营造公平的贸易环境，积极维护中国企业的合法利益。而且当时还公开承诺，中国商务部将继续对337调查涉案企业进行指导，争取有利的终裁结果。

　　“此次商务部据说也有后续应对措施。”一家山东企业称，但他对是否能够挽回败局，则感觉迷茫。

　　337调查是美国针对国际贸易领域设置的一项法案。源于美国“337条款”，属于美国当地的“行政救济”，规定授权ITC在有美国国内产业的企业起诉的前提下，对进口中的不公平贸易做法进行调查和裁处。

　　美国律师梅雷解释，任何一家符合条件的企业如果认为某一进口货物的进口侵犯了它的知识产权，就可以提起337调查。如果企业可以证明进口产品确已构成侵权，ITC就有权力禁止该产品进口到美国。“近十年来，美国对很多行业的中国公司启动337调查，造成种种贸易壁垒。”

　　“和解”里的差异

　　历时半年多，结果四国企业大多以“和解”收场。但同样是和解，中泰两国却损失悬殊。

　　中国几家轮胎企业陆续收到了全球市场的禁售令，不仅如此，还得支付巨额赔偿。这意味着，涉案中国企业不仅得支付日企的巨额索赔，其相关产品也将失去了全球市场，包括中国市场。而涉案的这家泰国企业，仅三国市场被限售，不仅不必经济赔偿，销售链上的美国企业337调查还被撤销了。

　　“这是怎么回事？”山东一家涉案企业负责人追问，语气急迫，并对自己的结果感到沮丧。

　　根据美国ITC发表的声明，这项调查涉及中国山东潍坊顺福昌橡塑有限公司、山东玲珑轮胎股份有限公司等7家中国企业，以及美国Omni贸易公司等14家美国企业和1家泰国企业。

　　根据有关程序，美国国际贸易委员会在启动“337调查”后，该机构必须在45日内确定终裁的目标时间，并尽快完成调查，通常案件需要在1年内作出裁决。

　　值得中国企业关注和反思的是，在同样的困境下，涉案的一家泰国公司得到了最有利的和解，不需要全球禁止销售，只是同意在包括美国在内的少数国家停止销售涉案轮胎，也不需要支付给东洋橡胶公司赔偿费用。此外，东洋橡胶还书面同意这家泰国公司可以在美国销售规避设计后的轮胎。

　　从2009年到2012年，美国对从中国进口的乘用车与轻型卡车轮胎加征25-35%的关税，这一决议被称为轮胎特保案。

　　2013年，在加征关税取消不到一年的时间里，中国轮胎行业又碰上了东洋橡胶提起的337调查。

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读