汽车合资股比放开渐近，中国自主品牌当自强

　　近日，工业和信息化部运行监测协调局局长肖春泉在2013年工业通信业发展情况新闻发布会上表示，工业和信息化部将会同有关部门，科学修订汽车产业发展政策，推动汽车产业扩大开放。这使近一段时间以来颇受业界关注的合资汽车企业中外股比限制放开的话题，再次引发热议。

　　专家表示，作为我国汽车产业政策最核心的一环，整车生产企业中外合资股比限制放开将对汽车产业走势产生重大而深远的影响。对中国汽车企业来说，自主创新才是中国汽车工业未来的出路。

　股比限制将放开

　　2013年10月，商务部对外投资和经济合作司商务参赞陈林在武汉举办的2013全球汽车论坛上表示，现在中国汽车企业已经开始“走出去”，到境外投资建厂、并购企业，境外没有设股比限制，而中国还有这个限制，这就有一个政策不平衡的问题。陈林的这番话被业界普遍看作是股比限制即将“解禁”的信号。

　　2013年11月，商务部新闻发言人沈丹阳明确表示，未来将进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制。商务部将在扩大开放、投资准入方面重点做好四方面改革，“进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制”。

　　据了解，关于合资汽车企业中外股比限制的政策可追溯到1994年出台的《汽车工业产业政策》。按照当时的规定，生产汽车、摩托车整车和发动机产品的中外合资、合作企业的中方所占股份比例不得低于50%。2004年出台的《汽车产业发展政策》再次强调，汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%。而我国在加入世界贸易组织时，坚持汽车整车合资企业的外方股占比不得超过50%。

　　随着我国汽车市场的飞速发展，有关解除整车生产企业中外合资股比限制的声音越来越多。去年以来，来自相关部门关于放开整车生产企业中外合资股比50%限制的消息多次出现，引发业界高度关注。

　　知名汽车评论员贾新光认为，从全球汽车行业发展来看，合理股比结构下的平台共享是大势所趋。中国作为全球最大的汽车市场，适时调整合资汽车企业股比结构是构建汽车强国梦的重要手段。

　　调整是大势所趋

　　全国乘用车市场信息联席会副秘书长杨再舜认为，当初国家制定合资汽车企业产业政策时要求“生产汽车、摩托车整车和发动机产品的中外合资、合作企业的中方所占股比不得低于50%”是出于保护民族汽车工业的目的，希望“以市场换技术”促进民族汽车工业的发展。“这项政策对我国汽车企业的发展的确起到了促进作用，但毕竟已经实施了20年，目前来看，已明显滞后于快速发展的中国经济和汽车市场”。

　　另外，杨再舜表示，在合资汽车企业中，外方对关键性垄断技术严格管控、绝对封闭，使中方技术工程师无法参与其中。如当下的电控技术、自动变速器技术等，在合资汽车企业，中方技术人员根本参与不了新技术的研发，甚至过期的技术资料也不可能全部拿到。“既然放开合资底线是迟早的事，不如破釜沉舟，置之死地而后生。长期靠国家保护，中国汽车企业就不会真正变强。”杨再舜说。

　　业界普遍认为，整车生产企业中外合资股比限制放开是必然趋势，这是所有人都不会否认的事实，问题是中国汽车企业如何应对整车生产企业中外合资股比限制放开后更加激烈的市场竞争。

　　有利于中国汽车业长远发展

　　杨再舜表示，取消整车生产企业中外合资股比限制后，国内整车行业的竞争将更加激烈，利润率也将趋于合理而有利于消费者。一方面，为了维护和提高在中国市场上的竞争力，外方势必加大技术和投资的力度，会带来更先进的新技术、新车型和先进的专业管理技能，这样可以提高跨国公司提供新技术的积极性，有利于我国汽车工业的发展；另一方面，也能使中国更好地融入汽车全球化的浪潮中，在激烈的市场竞争中充分发挥固有和潜在优势，不断增强我国汽车工业的国际竞争力。

　　据了解，虽然目前整车生产企业中外合资股比限制还没有放开，但随着首轮合资期限30年期的临近，一些面临再度续约的跨国汽车企业计划增加资本，突破50∶50的对等合资限制。2013年11月，戴姆勒拟向合作伙伴北汽集团支付6.25亿欧元（51.5亿元人民币），并购北汽集团12%的股份，同时二者的合资汽车制造企业出让1%股份给北汽集团，二者合资的销售公司出让1%股份给戴姆勒。根据双方达成的战略合作协议，戴姆勒在双方合资的销售公司——北京梅赛德斯—奔驰销售服务有限公司的持有股比由50%升至51%。

　　杨再舜表示，交叉持股在国际汽车业是常见的合作模式，虽然目前在我国仍属个案，但是这种“打擦边球”式交叉持股的合作模式将会在中国被不断地复制。从长远战略角度看，整车生产企业中外合资股比限制放开是必然趋势，对中国汽车企业来说，自主创新才是中国汽车工业未来的出路。

　　贾新光认为，鉴于目前股比结构下的复杂利益关系，放开股比很可能会分阶段实施，为最终完全放开提供一个过渡期。按以往经验，政府主管部门完全可以掌握逐步放开的尺度，短期内不会改变既有格局，尤其是目前国内各大汽车集团的自主品牌正处于攻坚阶段，持续投入需要相对稳定的环境。同时，大部分的合资企业都处于合资合同的执行期，在合同期内不会调整，不会出现股权波动，行业近几年仍是稳定状态，国内汽车企业需要抓住目前的机遇加速发展。

　　对于整车生产企业中外合资股比限制的“解禁”，吉利控股集团董事长李书福的一番话值得玩味：“站在中国汽车工业建设以及自主品牌汽车工业整体的未来能否发展更好的立场上，我个人还是倾向早日放开股比限制，让有能力的企业能够生存下来，更好地推动自主品牌汽车工业的发展，在激烈的市场竞争当中进一步得到锻炼和强化，把资源集中到有竞争力的企业中。只有这样，才能让市场淘汰弱者，才能让胜者更好地为用户服务。”（本报记者 于大勇报道）

来源：中国高新技术产业导报

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