煤炭资源税从价计证加快推进，煤企脱困迎来政策利好

据中国政府网消息，《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》以下简称《意见》近日发布。《意见》提出，坚决遏制煤炭产量无序增长，切实减轻煤炭企业税费负担，加快推进煤炭资源税从价计征改革，加强煤炭进出口环节管理，减少低质煤进口。

　　《意见》指出，2012年以来，煤炭行业出现结构性产能过剩、价格下跌、企业亏损等问题，运行困难加大。为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展，经国务院同意，国务院办公厅就坚决遏制煤炭产量无序增长、切实减轻煤炭企业税费负担、加强煤炭进出口环节管理、提高煤炭企业生产经营水平、营造煤炭企业良好发展环境等五方面提出意见。

　　在坚决遏制煤炭产量无序增长方面，将严格新建煤矿准入标准，停止核准新建低于30万吨／年的煤矿、低于90万吨／年的煤与瓦斯突出矿井，逐步淘汰9万吨／年及以下煤矿。同时，有效整合资源，鼓励煤炭企业兼并重组，以大型企业为主体，在大型煤炭基地内有序建设大型现代化煤矿，促进煤炭集约化生产。

　　在切实减轻煤炭企业税费负担方面，在2013年年底前，财政部、发展改革委要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担。在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革。

　　在加强煤炭进出口环节管理方面，将按照节能减排和环境保护要求，研究制订商品煤质量国家标准。研究完善差别化煤炭进口关税政策，鼓励优质煤炭进口，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的生产、使用和进口。

　　在提高煤炭企业生产经营水平方面，引导煤炭企业加强市场供需分析，优化生产布局，科学确定采掘关系，依法有序组织生产，严禁私采乱挖和超层越界开采；加强煤矿补充地质勘探和资源储备，摸清老矿区外围资源储量，延长矿区服务年限。要保持矿区和谐稳定与煤矿安全运转，进一步加大安全生产投入，保障一线职工人身安全及合法权益。

　　在营造煤炭企业良好发展环境方面，着力解决老矿区、老企业历史遗留问题。支持煤炭企业发展矿区循环经济，加快建设一批煤电一体化项目。研究出台有效措施，推动煤炭企业与用户签订中长期煤炭合同。地方各级政府及其有关部门树立煤炭市场全国一盘棋的思想，不得出台限制煤炭正常流通的地方保护性措施。

来源：人民网

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